| 1月7日，黨報熱線8339000接到市民張先生打來的電話，反映東西城鮮奶吧數量逐漸增多，質量問題令人擔憂，建議相關部門進行質量檢測，保證市民飲用安全。記者與市長公開電話辦公室取得聯系，近日他們也接到數個市民反應鮮奶吧情況的電話。于是，記者就東營市鮮奶吧現狀進行了調查。 自2008年，因“問題奶粉”以及部分品牌部分批次的液體奶被檢測出含三聚氰胺后，東營市民紛紛改喝鮮牛奶。 2010年東營市鮮奶吧的盛行再一次掀起了市民飲用鮮牛奶的高潮。 據記者調查，東營市的鮮奶吧是近年來新興起的一種乳品營銷模式，鮮奶吧多為奶牛養殖企業直接開辦或通過連鎖加盟方式開辦，有固定的原料奶(生鮮乳)奶源，在經營場所內設生產區域，包括生產、冷藏和消毒等基本設施。生鮮乳通過冷鏈運輸方式運送至鮮奶吧，在其生產區域內通過相關設備或工藝進行加工，產品主要有巴氏殺菌乳、酸牛奶、奶酪等。鮮奶吧向消費者提供銷售服務(包括訂奶服務)，其經營場所內還提供簡單的餐飲服務。 東營市店面一般地處居民小區周邊或繁華商業區，交通便利，店面較為整潔，并且公開、透明地進行生產加工，消費者能親眼看到乳品的生產過程，受到了東營市市民的信任和喜愛。 何以如此火爆? 近年來，東營市鮮奶吧發展尤為迅速，各鮮奶吧生意異常火爆。全市已開業近80余家，品牌主要有“柏拉蒙”、“勝大”、“陽光”、“美食美客”、“綠源”、“世洪福”、“我從草原來”等。奶源主要來自東營市廣北農場、河口、廣饒境內。 1月10日至12日，記者走訪了青島路東旭小區院內的“陽光”鮮奶吧和“我從草原來”鮮奶吧，淄博路好樂星附近“綠源”鮮奶吧，海通路銀座花園東門口“柏拉蒙”鮮奶吧，鑫都康城(信息 相冊 戶型 資訊)勝大超市“勝大”鮮奶吧，運河路大海新天地北門“美食美客”鮮奶吧等東西城28家鮮奶吧，各店老板普遍反映，每天喝鮮牛奶和訂鮮牛奶的市民很多，生意非常好。據了解，東營市大多數商戶售價為：訂一個月鮮牛奶為5元/斤，零售8元/斤。大部分商戶規定顧客在40天之內需將鮮牛奶取完。定滿一個月的顧客，鮮奶吧贈送適量的鮮牛奶或酸奶。 青島路某鮮奶吧老板王小姐告訴記者，自從媒體報道一些奶粉和液體奶有問題后，身邊很多姐妹家里就改喝鮮牛奶了，她早就看中了這個市場，去年10月成功加盟鮮奶吧連鎖店，現在每天訂奶和喝鮮牛奶的人很多。王小姐說，由于鮮奶吧數量的增多，喝鮮牛奶的市民也就多了，導致最近奶源供不應求。海通路某鮮奶吧老板也稱，最近鮮牛奶生意不錯，很多市民都來咨詢訂鮮牛奶的事情。 在東旭小區一家鮮奶吧門口，記者遇到前來取奶的孫女士。孫女士說：“最近小區里開了鮮奶吧，看宣傳頁介紹鮮牛奶用的都是本地的優質奶源，天天來送，還消毒，孩子大人喝起來放心，圖個新鮮嘛!”記者在采訪中了解到，目前不少市民都停止喝液體奶，改喝鮮牛奶，普遍認為鮮牛奶相對新鮮，喝得放心些，而且價錢適中，取奶方便，成為東營市市民接受喝鮮牛奶的主要原因。 想說愛你不易! 市民王先生在東城開辦了一家鮮奶吧，想辦理許可證，咨詢了食品藥品監督部門和質監部門都說不能辦理。記者得知此事立即與市工商局取得聯系，工作人員告訴記者，鮮奶吧只有在取得食品生產許可證或餐飲服務許可證的情況下方可辦理營業執照。記者隨即又撥通了市食品藥品監管部門電話，工作人員表示，鮮奶吧要按照一定工藝生產乳制品，生產過程是其食品安全的關鍵環節，應由有監管能力的質監部門嚴格把關。 采訪過程中記者發現，鮮奶吧在東營市火爆的同時也存在著令人擔憂的問題。一是部分鮮奶吧未取得相應許可證件。部分店面生產操作人員具有健康證，但不具有乳制品生產加工人員資格。二是小型店面奶源產地模糊，更有甚者打著大店的旗號賣自家產品。三是監管機制不健全。鮮奶吧是一種新興起的經營業態，將乳品的生產、流通、餐飲消費各環節集于一體，在監管責任上，有關部門職責不明，難以監管。 該由誰來監管? 針對以上問題，記者咨詢了法律專家并查閱了對乳品監管的有關法律法規。 鮮奶吧監管的法律適用。根據《乳品質量安全監督管理條例》(第536號國務院令)第二條第一款：“本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品”;第三十二條：“生產乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應當符合法律、行政法規的規定和乳品質量安全國家標準。生產的乳制品應當經過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。生產發酵乳制品的菌種應當純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。”鮮奶吧以生鮮乳為原料，其產品為巴氏殺菌乳、酸牛奶(發酵乳)等，屬于乳制品，適用《食品安全法》和《乳品質量安全監督管理條例》的相關規定。 有關部門的法定職責。依據《中華人民共和國食品安全法》第四條第三款：“國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。”依據《乳品質量安全監督管理條例》第四條：“縣級以上地方人民政府對本行政區域內的乳品質量安全監督管理負總責。縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門負責奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督管理。縣級以上質量監督檢驗檢疫部門負責乳制品生產環節和乳品進出口環節的監督管理。縣級以上工商行政管理部門負責乳制品銷售環節的監督管理。縣級以上食品藥品監督部門負責乳制品餐飲服務環節的監督管理。縣級以上人民政府衛生主管部門依照職權負責乳品質量安全監督管理的綜合協調、組織查處食品安全重大事故。縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責乳品質量安全監督管理的其他工作。” 對乳制品質量控制的有關規定。《乳品質量安全監督管理條例》第三十四條：出廠的乳制品應當符合乳品質量安全國家標準。乳制品生產企業應當對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。檢驗內容應當包括乳制品的感官指標、理化指標、衛生指標和乳制品中使用的添加劑、穩定劑以及酸奶中使用的菌種等;對檢驗合格的乳制品應當標識檢驗合格證號;檢驗不合格的不得出廠。檢驗報告應當保存2年。 與此同時，被采訪消費者建議，東營市有關部門盡快對全市鮮奶吧進行一次全面檢查。明確鮮奶吧監管部門，出臺鮮奶吧監管辦法;明確開辦條件，提高準入門檻;加強質量監管，保證全市人民喝上健康奶。 本文來源：東營日報
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