國(guó)家質(zhì)檢總局于1999年頒布并于2000年1月1日實(shí)施的《出口食用動(dòng)物飼用飼料檢驗(yàn)檢疫管理辦法》要求用于飼喂出口食用動(dòng)物的飼料生產(chǎn)企業(yè)須進(jìn)行登記備案。

　　申請(qǐng)備案飼料企業(yè)應(yīng)具備的基本條件

　　根據(jù)《出口食用動(dòng)物飼用飼料檢驗(yàn)檢疫管理辦法》的要求，申請(qǐng)備案的飼料企業(yè)應(yīng)具備硬件和軟件方面的條件。

　　硬件方面

　　企業(yè)要具備與飼料生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的廠房、設(shè)備、工藝和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；具有基本的質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員；有嚴(yán)格分開(kāi)的原料庫(kù)與成品庫(kù)；具有企業(yè)法人資格；飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)具有國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證；原料庫(kù)和成品庫(kù)中不同種類(lèi)、不同品名、不同批次的原料和飼料分開(kāi)堆放，碼放整齊，標(biāo)志明確等。

　　軟件方面

　　第一，企業(yè)要建立科學(xué)的質(zhì)量管理或質(zhì)量保證手冊(cè)，或具有健全的質(zhì)量和衛(wèi)生管理體系及完善的出入廠(庫(kù))、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等管理制度；第二，企業(yè)要制定不儲(chǔ)存、在生產(chǎn)的飼料或飼料添加劑中不添加我國(guó)及食用動(dòng)物進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)規(guī)定的禁用或未允許添加的藥品(含激素)的制度，并進(jìn)行承諾；第三，企業(yè)要自愿遵守管理辦法的規(guī)定和自愿接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；第四，申請(qǐng)登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理申請(qǐng)手續(xù)。

　　企業(yè)申請(qǐng)備案應(yīng)注意的幾方面

　　加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

　　由于飼料企業(yè)申請(qǐng)備案的出發(fā)點(diǎn)主要是追求市場(chǎng)份額，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，其對(duì)《出口食用動(dòng)物飼用飼料檢驗(yàn)檢疫管理辦法》認(rèn)識(shí)理解滯后。企業(yè)在準(zhǔn)備開(kāi)展備案時(shí)，首先要組織相關(guān)人員開(kāi)展對(duì)《出口食用動(dòng)物飼用飼料檢驗(yàn)檢疫管理辦法》和飼料安全衛(wèi)生知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)管理辦法的認(rèn)識(shí)理解；其次，與當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立信息溝通，從國(guó)內(nèi)外重大食品安全事件獲取啟示，及時(shí)收集掌握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)關(guān)注的飼料安全衛(wèi)生項(xiàng)目，以備在飼料生產(chǎn)中加以控制。

　　規(guī)范飼料企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室管理

　　申請(qǐng)參與備案的大部分飼料企業(yè)都通過(guò)了ISO9000認(rèn)證或建立了相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，其實(shí)驗(yàn)室基本滿(mǎn)足日常檢測(cè)的需要，但還存在不規(guī)范不完善之處。

　　企業(yè)要加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理，發(fā)揮其在保證飼料企業(yè)良好運(yùn)行的重要作用。若實(shí)驗(yàn)室為小型的，至少要建立健全相關(guān)的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，主要包括建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度；抽樣計(jì)劃、樣品、儀器設(shè)備管理制度、藥品試劑管理制度、培訓(xùn)制度；建立儀器設(shè)備、用品和試劑等的管理臺(tái)賬等；搜集各種相關(guān)檢測(cè)方法、有效國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。較大規(guī)模的實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)盡量建立完善的實(shí)驗(yàn)室管理體系，確保實(shí)驗(yàn)室能夠在企業(yè)的各項(xiàng)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)計(jì)劃中的監(jiān)督和指導(dǎo)。在實(shí)驗(yàn)室管理中，要切實(shí)落實(shí)樣品的管理，從樣品的標(biāo)志、留樣的保存期、保存條件都應(yīng)做出具體的規(guī)定，并認(rèn)真執(zhí)行，便于進(jìn)行溯源和產(chǎn)品召回的實(shí)施。

　　飼料企業(yè)要制定切實(shí)有效措施，防止飼料交叉污染

　　在我國(guó)飼料交叉污染是相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題，是影響飼料安全的主要因素之一。目前，國(guó)家飼料工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)部飼料工業(yè)中心聯(lián)合編著的《中國(guó)飼料工業(yè)質(zhì)量保證體系工作手冊(cè)》對(duì)防止飼料交叉污染提供了相關(guān)資料，申請(qǐng)備案飼料的企業(yè)可以根據(jù)該手冊(cè)提供的相關(guān)資料信息，結(jié)合自身的實(shí)際情況，在全面分析研究的基礎(chǔ)上，制定出本企業(yè)減少藥物殘留和防止交叉污染的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

　　申請(qǐng)備案企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)原料、預(yù)混料的安全衛(wèi)生項(xiàng)目主動(dòng)預(yù)防和自控意識(shí)

　　申請(qǐng)備案的企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)原料、預(yù)混料的安全衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行主動(dòng)預(yù)防和自控意識(shí)。制定全面的原料采購(gòu)驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商的選擇評(píng)價(jià)、批準(zhǔn)要求及其名單。建立供應(yīng)商檔案，建立原料信息系統(tǒng)，建立原料供應(yīng)基地等。

　　原料采購(gòu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不僅要求明確感觀、營(yíng)養(yǎng)成分含量，還要根據(jù)原料性質(zhì)不同，制定出不同的安全衛(wèi)生項(xiàng)目要求。企業(yè)制定原料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)可以參閱國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和飼料飼喂的動(dòng)物輸入國(guó)的相關(guān)衛(wèi)生項(xiàng)目。另外還須及時(shí)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)獸藥等安全衛(wèi)生項(xiàng)目變化來(lái)修訂。

　　申請(qǐng)備案飼料企業(yè)要制定周密的有害動(dòng)物控制計(jì)劃

　　老鼠、蒼蠅、飛鳥(niǎo)等對(duì)飼料有危害的動(dòng)物，不僅直接消耗、破壞飼料及其原料，并在產(chǎn)品中留下令人厭惡的污物(糞便、毛發(fā)等)，更為嚴(yán)重的是帶來(lái)致病性微生物的污染，導(dǎo)致疫病的傳播，給養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物疫情防控帶來(lái)隱患。

　　為了達(dá)到對(duì)有害動(dòng)物(老鼠、蒼蠅、飛鳥(niǎo)等)的控制，首先，飼料企業(yè)要改變認(rèn)識(shí)，端正飼料等同人類(lèi)食品的態(tài)度，制定出行之有效、簡(jiǎn)單易行的有害動(dòng)物預(yù)防和滅除計(jì)劃。計(jì)劃的制定要明確需要控制的范圍，主要包括整個(gè)廠區(qū)、機(jī)械設(shè)備、工器具、原料庫(kù)、成品庫(kù)及加工車(chē)間內(nèi)部環(huán)境、廢物處理和殺蟲(chóng)劑的使用管理。

　　加強(qiáng)對(duì)企業(yè)使用的預(yù)混料的控制

　　申請(qǐng)備案的飼料企業(yè)在選擇預(yù)混料時(shí)應(yīng)盡量選擇已經(jīng)備案的預(yù)混料企業(yè)，如果使用的預(yù)混料來(lái)自非備案廠家，則應(yīng)將預(yù)混料也納入到本企業(yè)的安全衛(wèi)生項(xiàng)目年度監(jiān)控計(jì)劃中。要求預(yù)混料生產(chǎn)企業(yè)提供有關(guān)的農(nóng)藥、獸藥、重金屬的殘留檢測(cè)報(bào)告，備案飼料企業(yè)每年要定期進(jìn)行抽樣驗(yàn)證，以保證企業(yè)使用的預(yù)混料的安全。

　　飼料企業(yè)建立HACCP管理體系的必要性

　　HACCP管理體系以預(yù)防為重點(diǎn)，使飼料生產(chǎn)對(duì)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)轉(zhuǎn)化為控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)中潛在的危害，其控制產(chǎn)品的安全性要比傳統(tǒng)的產(chǎn)品檢驗(yàn)法可靠，不僅可以將飼料安全所造成的風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度，而且提高了飼料產(chǎn)品的質(zhì)量。飼料企業(yè)如果建立了HACCP管理體系，那么在對(duì)原料、預(yù)混料、成品的監(jiān)測(cè)，實(shí)驗(yàn)室的控制，有害動(dòng)物的控制，防止交叉污染等方面都可以得到有效控制。因此，提倡在申請(qǐng)備案的飼料企業(yè)中大力推進(jìn)HACCP體系的全面應(yīng)用，將對(duì)提高我國(guó)畜產(chǎn)品食用安全性以及在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力大有益處。