2月16日、17日，國家發(fā)改委和商務部先后就外資并購安全審查制度對外答疑。

　　2010年中國吸收的外國投資達到1050億美元，首次突破千億。但是，并購投資所占的比例只有3%.與此形成鮮明對比的是，去年全球1.12萬億美元外商直接投資中，并購投資比例達到70%.

　　2月17日，商務部新聞發(fā)言人姚堅以上述兩組數(shù)字肯定了并購將會成為今后中國吸收外資的發(fā)展趨勢。

　　姚堅還透露，外資并購國內(nèi)企業(yè)的安全審查機制辦法公布后，商務部作為有關申請的受理單位，同時作為聯(lián)席會議中的重要成員，商務部外資司正在制訂比較詳細的、可操作的實施辦法，實施細則將在聽取業(yè)界意見之后盡快出臺。

　　對此，黑龍江大豆協(xié)會副秘書長王小雨表示，大豆這一全鏈條被外資控制的行業(yè)，可能有了新的擺脫外資控制的契機。不過，大豆能否作為“關系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品”被列入安全審查行業(yè)名單還是個未知數(shù)。

　　業(yè)界人士希望盡快出臺細則，否則界定不明將會影響外商直接投資的深入發(fā)展。

　　外資并購占中國吸收外資的比例曾一度達到11%

　　“這項政策的出臺總體上是為進一步促進外商投資企業(yè)在中國的發(fā)展，分享中國的改革開放的成果。”姚堅在2月17日的商務部例行新聞發(fā)布會上表示，建立安全審查制度是國際通行做法，也會進一步促進中國吸收外資結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的改善，為下一步吸收外資提供比較好的條件。

　　根據(jù)2月3日出臺的《關于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》，外國投資者取得實際控制權(quán)，一般為持有的股份總額在50%以上，將要進行安全審查，這包括對國防安全、國家經(jīng)濟穩(wěn)定運行、社會基本生活秩序、涉及國家安全關鍵技術研發(fā)能力的影響等。

　　國家發(fā)改委人士指出，出臺這項審查制度并不意味著中國收緊外資政策。建立外資并購安全審查制度，著眼于完善利用外資政策法規(guī)體系，提高透明度、可預期性，促進外資并購有序發(fā)展。同時上述政策已經(jīng)征求了跨國公司、外國商會等意見。