印度出臺(tái)新奶業(yè)政策

2011-4-14 09:44| 發(fā)布者: jieming| 查看: 979| 評(píng)論: 0|來(lái)自: 乳業(yè)時(shí)報(bào)

摘要: 新奶業(yè)計(jì)劃第一階段的核心是通過(guò)人工受精的繁育形式改善印度的牛群結(jié)構(gòu)，使良種母牛的比率上升。印度政府將投資建設(shè)一批家畜繁育中心，爭(zhēng)取在未來(lái)5年內(nèi)，使這些繁育中心每年能生產(chǎn)帶有優(yōu)質(zhì)遺傳基因的種公牛550頭。

　　成長(zhǎng)在上世紀(jì)八九十年代的印度孩子中很少有人知道牛奶短缺的概念，這完全歸功于印度國(guó)家奶業(yè)發(fā)展委員會(huì)制定并在1970年開(kāi)始實(shí)施的奶業(yè)發(fā)展計(jì)劃取得的巨大成功。該奶業(yè)發(fā)展計(jì)劃的最大成果是創(chuàng)建了覆蓋全印度的奶業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，這使得印度在1998年時(shí)成為了世界上最大的牛奶及奶制品生產(chǎn)國(guó)。但是，進(jìn)入二十一世紀(jì)后，隨著印度經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，國(guó)民收入水平的提高，印度的牛奶消費(fèi)也以前所未有的速度增長(zhǎng) ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了奶產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度。而與此同時(shí)，印度奶業(yè)中所暴露出的諸如養(yǎng)殖規(guī)模小、生產(chǎn)效率低等問(wèn)題也嚴(yán)重制約著印度奶業(yè)的發(fā)展。

　　印度奶業(yè)的煩惱

　　在3月份召開(kāi)的印度全國(guó)乳制品行業(yè)會(huì)議上，對(duì)目前印度奶業(yè)的現(xiàn)狀，印度國(guó)家奶業(yè)發(fā)展委員會(huì)主席 Amrita Patel 在演說(shuō)中描繪了這樣的一幅畫(huà)面。Patel說(shuō)，印度的牛奶正面臨日益短缺甚至枯竭的危險(xiǎn)。這主要源于印度食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變導(dǎo)致的對(duì)肉類、奶類的爆炸性增長(zhǎng)，近年來(lái)國(guó)民收入的提高，讓印度的普通居民把消費(fèi)重心從谷物、蔬菜轉(zhuǎn)移到肉類牛奶的消費(fèi)中來(lái)。與此相對(duì)照的是，印度牛奶生產(chǎn)卻越來(lái)越不能滿足印度每年4%——6%的消費(fèi)需求，而目前印度奶業(yè)中存在的諸如劣質(zhì)飼料泛濫、優(yōu)質(zhì)良種牛缺乏和奶農(nóng)養(yǎng)殖收益率低下等問(wèn)題則也嚴(yán)重制約著印度奶業(yè)的發(fā)展。

　　無(wú)獨(dú)有偶，在前不久印度政府的一份調(diào)查報(bào)告中也警告說(shuō)，如果在未來(lái)十年，印度的牛奶產(chǎn)量不從目前的1.12億噸增加到1.8億噸(即每年增長(zhǎng)率為5.5%)的話，印度就必須要大量進(jìn)口牛奶來(lái)滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)。該報(bào)告也稱，最近印度牛奶價(jià)格的井噴對(duì)印度奶業(yè)未來(lái)發(fā)展不是什么好兆頭。

　　印度奶制品工業(yè)是一個(gè)極其分散的生產(chǎn)模式，大部分的牛奶產(chǎn)量都來(lái)自于機(jī)械化水平極低的中小散戶。而大型牧場(chǎng)和奶牛養(yǎng)殖私營(yíng)業(yè)者與私營(yíng)乳企所組織起來(lái)的奶農(nóng)合作組織的牛奶產(chǎn)量只占到了印度牛奶總產(chǎn)量的20%。“這種分散的小規(guī)模養(yǎng)殖模式，就造成了即使現(xiàn)在的牛奶價(jià)格很高，但消費(fèi)者所付出價(jià)格中的 70%并沒(méi)有給到原奶生產(chǎn)者手中。”總部設(shè)在欽奈的印度最大私營(yíng)乳品企業(yè)Hatsun Agro Product的總經(jīng)理 Chandramogan如是說(shuō)。

　　事實(shí)上，印度的散戶奶農(nóng)們并沒(méi)有從最近牛奶價(jià)格的暴漲中獲得好處，與此相反，他們卻為資金發(fā)愁。因資金缺乏，印度奶農(nóng)們很難改進(jìn)他們牛群的養(yǎng)殖收益率，他們不能擴(kuò)大牛群、改良牛群結(jié)構(gòu)、引進(jìn)新型的擠奶機(jī)械。銷售amul品牌牛奶的古吉拉特邦奶業(yè)市場(chǎng)合作聯(lián)合會(huì)的主席Bhatol說(shuō)：“不僅僅是散戶奶農(nóng)，我們奶業(yè)合作社的許多成員都無(wú)法獲取資金。因?yàn)閷?duì)于我們合作社來(lái)說(shuō)，我們只能給10%——12%的成員提供低利息的資金，這導(dǎo)致我們的很多成員因資金缺乏不能擴(kuò)大他們的牛群。”

　　對(duì)印度的奶業(yè)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)除了資金還有另一個(gè)煩惱。那就是飼草料價(jià)格的大幅上漲。在過(guò)去兩年，印度的飼料價(jià)格由每噸4500盧比上漲到了7000盧比，而上漲幅度似乎仍有擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)資料顯示，印度每年的飼料需求應(yīng)在3000萬(wàn)噸左右，可其國(guó)內(nèi)每年的生產(chǎn)量只能滿足1500萬(wàn)噸的需要，缺口巨大，因此，不得不大量進(jìn)口，僅上一財(cái)年，印度就進(jìn)口了大約100多億人民幣的飼料。高漲的飼料價(jià)格無(wú)疑會(huì)增加奶農(nóng)們的生產(chǎn)成本，更使他們的生產(chǎn)收益雪上加霜。為了抵消價(jià)格上漲所帶來(lái)的成本壓力，目前大多數(shù)的印度散戶奶牛養(yǎng)殖業(yè)者普遍不會(huì)購(gòu)買高品質(zhì)飼料，而是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的邊角廢料乃至剩飯飼喂奶牛，這樣又大大降低了奶牛的牛奶產(chǎn)量。據(jù)了解，相比于世界奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的每頭牛每年7000——8000升的奶牛單體產(chǎn)量，印度每頭牛的個(gè)體單產(chǎn)只有每年800——1000升左右。

　　困擾印度奶業(yè)的還有政策問(wèn)題。雖然在過(guò)去兩年，印度牛奶價(jià)格上漲了13%——15%，從每升28盧比增加到了每升32盧比，甚至在一些州牛奶價(jià)格幾乎每個(gè)月都在上漲。但是，仍有許多乳品企業(yè)熱衷于出口奶制品，因?yàn)橄啾扔趪?guó)際貿(mào)易中的牛奶價(jià)格來(lái)說(shuō)，印度國(guó)內(nèi)的價(jià)格仍然偏低。對(duì)此，為了抑制國(guó)內(nèi)牛奶價(jià)格的上漲，增大奶制品的供應(yīng)量，印度政府從今年2月起就發(fā)布禁令禁止牛奶及奶制品出口。不過(guò)，此政策遭到了一些奶制品行業(yè)內(nèi)人士的激烈發(fā)對(duì)。Parag奶食品公司董事長(zhǎng)Devendra Shah說(shuō)：“我們不反對(duì)出口禁令，我們反對(duì)的是政府政策的不一致。一會(huì)兒鼓勵(lì)我們生產(chǎn)商出口，借此擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)品品質(zhì)，一會(huì)兒又限制奶價(jià)嚴(yán)禁出口。多變的政策，經(jīng)常打亂我們的生產(chǎn)計(jì)劃，從而阻礙了企業(yè)的發(fā)展。”

　　新奶業(yè)政策呼之欲出

　　目前，印度政府已逐漸意識(shí)到增加奶制品產(chǎn)量從而發(fā)展奶業(yè)是和政府能不能在政策上采取積極支持的態(tài)度分不開(kāi)的。為此，印度政府重新制定了一個(gè)國(guó)家奶業(yè)發(fā)展計(jì)劃。目標(biāo)是在下一個(gè)15年中使印度的牛奶產(chǎn)量再翻一番。現(xiàn)在，該新奶業(yè)計(jì)劃正在等待國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，一旦批準(zhǔn)就可馬上開(kāi)始實(shí)行。印度政府已為該計(jì)劃的第一階段實(shí)施預(yù)留了158億盧比的投資預(yù)算。

　　新奶業(yè)計(jì)劃第一階段的核心是通過(guò)人工受精的繁育形式改善印度的牛群結(jié)構(gòu)，使良種母牛的比率上升。印度政府將投資建設(shè)一批家畜繁育中心，爭(zhēng)取在未來(lái)5年內(nèi)，使這些繁育中心每年能生產(chǎn)帶有優(yōu)質(zhì)遺傳基因的種公牛550頭。據(jù)了解，印度當(dāng)前已有4500萬(wàn)農(nóng)民再利用并受益于人工受精技術(shù)，而在未來(lái)5年，這一數(shù)字可能會(huì)達(dá)到9500萬(wàn)人。

　　新奶業(yè)計(jì)劃的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是，轉(zhuǎn)變印度現(xiàn)有奶業(yè)生產(chǎn)模式。逐漸降低只擁有少量牛群的散養(yǎng)戶在牛奶生產(chǎn)上的比重，使規(guī)模及合作化養(yǎng)殖的比率在奶業(yè)生產(chǎn)中的比重上升到60%，并加大對(duì)牛奶加工設(shè)備及技術(shù)方面的投入，從而有效提升行業(yè)生產(chǎn)效率。

　　新奶業(yè)發(fā)展計(jì)劃也強(qiáng)調(diào)有關(guān)政府部門加強(qiáng)對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)者的支持力度，給他們提供技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)等有針對(duì)性的服務(wù)。印度國(guó)家奶業(yè)發(fā)展委員會(huì)主席Patel表示，這些服務(wù)對(duì)印度奶農(nóng)們整體素質(zhì)的提高非常重要，但對(duì)于改變政府機(jī)構(gòu)的工作方式讓他們積極參與服務(wù)，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，能不能有效地做到這一點(diǎn)，才是新奶業(yè)發(fā)展計(jì)劃成功的基礎(chǔ)。

　　本文來(lái)源：乳業(yè)時(shí)報(bào)

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