今年以來，已先后有26個國家和地區報告家禽或野禽發生H5N1型高致病性禽流感疫情，其中，亞洲15個，非洲8個，歐洲3個。東南亞和非洲是禽流感的老疫區和重災區，東亞、南亞和歐洲的疫情相對較輕。截至4月11日，全球已有291人感染禽流感，因患禽流感死亡的人數超過了170人。

        同去年相比，今年的疫情有所減弱，疫情分布范圍、發病國家數量和疫情暴發次數均略低于去年。

        亞洲仍然是疫情重災區

        值得注意的是，亞洲仍是禽流感的重災區，特別是孟加拉國、科威特和沙特阿拉伯3國是自2003年以來首次發生禽流感疫情，中國香港則是在野禽中多次檢測到禽流感病毒。不過，在傳統重疫區東南亞，除印尼的禽流感未能得到有效控制外，越南、泰國、柬埔寨、老撾等國的疫情多呈零星散發態勢，發病次數、病例數和撲殺數都比往年大幅下降。東亞地區的日本和韓國以及西亞的科威特和沙特阿拉伯均在較短時間內有效控制了疫情，未出現擴散和蔓延。

        歐洲禽流感發病國家數量減少最為明顯。去年有29個國家在家禽中發生禽流感疫情或在野禽中檢出禽流感病毒，但在今年第一季度，僅英國、匈牙利和俄羅斯發生家禽疫情，而未見在野禽中檢測到病毒的報道。橫跨歐亞兩洲的土耳其，自去年以來一直未能有效控制疫情。

        非洲在2006年相繼暴發禽流感的8個國家主要集中在西部和北部地區，已累計撲殺家禽1000多萬只，截至目前，這些國家的疫情仍沒得到控制。

        疫情防控面臨五大挑戰

        綜合分析當前疫情，防控主要面臨以下五個挑戰：

        一是病毒在自然界廣泛存在。人們不僅已從家鴨、野鴨、海鷗、黑臉琵鷺等30余種禽類中分離到A型流感病毒，還從野禽棲息的水體和土壤樣品中分離到H5N1亞型禽流感病毒，甚至有報告稱，家禽、野禽和候鳥普遍攜帶病毒，給禽流感的防控工作帶來很大困難。

        二是部分發展中國家生產和生活方式落后，防控能力不足。例如在疫情嚴重的東南亞地區，家禽多以家庭散養和小規模飼養為主；居民購買活禽后，自行宰殺；該地區國家的經濟和衛生條件一般較差，基層防疫力量薄弱，人、禽、畜密切接觸；養殖的多是產蛋量高、生長快的禽種，對高致病性禽流感病毒敏感。

        三是候鳥長距離傳播病毒。現已有32個國家相繼在候鳥中發現禽流感病毒，歐洲、中東以及非洲地區暴發的禽流感都可能與候鳥有關。

        四是防控措施未落實到位。部分國家和地區因經費等原因難以落實撲殺和免疫措施，是疫情擴散的重要原因之一。

        五是禽流感病毒不斷變異。H5N1亞型禽流感病毒的毒力呈增強趨勢，水禽與野禽的發病率和死亡率都有所上升，增加了疫情發生的風險。

        綜合防控已獲一定成效

        禽流感給全球家禽業及相關產業造成了嚴重危害和損失，控制和消滅禽流感疫情成為國際社會的共同任務。在聯合國糧農組織、世界衛生組織和世界動物衛生組織等國際組織以及各國的努力下，全球禽流感的防控已獲一定成效。目前，各國采取的綜合防控措施主要有：

        實施免疫和撲殺相結合。2004年禽流感暴發之初，國際社會普遍對免疫政策持觀望態度，一些國際組織和畜牧業發達國家甚至公開反對免疫政策。隨著疫情的擴散和人感染病例的逐漸增多，聯合國糧農組織、世界動物衛生組織和世界衛生組織等逐步認識到，疫苗免疫是控制禽流感疫情的有效手段，并共同倡導把疫苗免疫作為禽流感防控綜合措施中的一部分。目前，越南、印度、蒙古、俄羅斯等多個染疫國都開始實行積極的免疫政策；歐盟業已允許法國和荷蘭兩國在高風險地區進行免疫接種；非洲多個國家也開始有計劃地實施免疫接種。事實證明，疫苗接種可有效阻止疫情發生蔓延，而撲殺病禽和高風險禽群則是消滅傳染源、阻斷疫情傳播的最有效手段。多數國家在采取免疫接種與撲殺相結合的綜合防控政策后，既降低了防控成本，又有效阻止了疫情的擴散。

        完善家禽撲殺補償機制，做好生產恢復工作。對撲殺家禽進行適度賠償，不僅有利于及時報告、發現和處置疫情，還有助于恢復生產。因此，畜牧業發達國家如歐盟一些成員國以及美國、加拿大、澳大利亞等，都制定了完善的撲殺補償機制和補償評估機制。

        改善養殖模式。鑒于小規模飼養場和農戶是高致病性禽流感的高危點，一些國家和地區限制家禽散養，促進養禽業的規模化和規范化發展，提高動物防疫工作水平。如法國、比利時、德國、荷蘭、立陶宛、匈牙利、捷克等國除執行嚴格的禽流感預防控制措施外，還特別要求在特定時期內全國禁止戶外飼養家禽。

        加強疫情調查監測和無疫認證。疫情監測是禽流感疫情防控的一項重要基礎性工作。一些發達國家的經驗值得借鑒，即一面在高風險地區進行抽樣檢測，判斷疫情發生的風險，提高疫情預警能力和疫情防控工作的針對性，一面對種禽場和規模化養殖廠做抽樣檢測，判斷禽群感染狀況，作為無疫區、無疫國的判斷依據。由于調查監測工作做得深入細致，一些染疫國很快便被國際社會認可為無疫國，把貿易損失降到了最低。

        區域性合作進一步加強

        各國政府已充分認識到，防控禽流感是一個國際問題，任何國家都不能獨善其身，只有通過合作與協調，及時公開疫情信息，才能使全球的禽流感防控工作更加得力和有效。

        聯合國糧農組織、世界衛生組織和世界動物衛生組織等國際組織及有關國家政府已共同組織召開了20余次地區性和國際性會議，在禽流感防控方面開展了大量工作，包括建立疫情通報和信息交流機制，基本實現了信息共享和經驗共享，共同研究確定禽流感防控政策、撲殺政策、免疫政策、監測和防控規劃建議等，有效提升了全球禽流感預警能力和防控能力，對各國禽流感防控工作具有重要的指導意義。

        相關國際組織和部分發達國家積極向受疫情影響嚴重的國家，特別是發展中國家提供必要的資金、物資和技術援助。2005年11月在日內瓦召開的禽流感國際會議，通過了一項總額10億美元的抗擊禽流感全球行動計劃，旨在資助發展中國家的禽類疫苗接種及監測預警體系建設。去年在北京召開的國際禽流感籌資大會，籌到了19億美元用于發展中國家的疫情控制。中國政府以及歐盟、美國等都向有關染疫國提供了大量技術和物資援助，在一定程度上緩解了發展中國家在疫情控制中遇到的困難。

        各國積極開展雙邊和多邊區域性合作，大大促進了區域性禽流感疫情的防控。西方七國集團、東盟、大湄公河次流域經濟共同體、泛非國家共同體等多個區域性政府間組織，均已將禽流感防控列入重要工作日程，推動區域內各國加強協調努力，阻止禽流感病毒從動物傳播給人類。

        全球面臨的一場持久戰

        禽流感的危害已引起廣泛關注。世界各國投入了大量人力物力開展研究，在禽流感病原學、傳播機理、致病機理、防控策略等方面的認識逐步深入，取得了多項成果。但關于禽流感還有一些不清楚的問題，如：野禽在疫情傳播中的作用，禽流感病毒是如何突破宿主免疫屏障的，該病毒又是如何變異可能導致具有人傳人能力的，如此等等，還都有待進一步研究。此外，目前也尚難預測禽流感病毒究竟還能傳播多久。人類必須做好應對禽流感的準備工作。抗擊禽流感將是全球面臨的一場持久戰，防控任務仍很艱巨。