春分既過，東北農民已經或將陸續進入春耕備耕。此時，玉米臨時收儲的改革方案也浮出水面。據新華社3月28日消息，東北三省和內蒙古自治區的玉米臨儲改革政策框架已顯。 這一改革框架有三個要點：第一，目前實施玉米臨儲政策的東北和內蒙古地區，將取消玉米臨時收儲。秋后玉米上市后，價格隨行就市，各類市場主體可自由入市收購； 第二，考慮到玉米臨儲取消后必然發生的市場價格下跌，為保護農民利益，國家將建立玉米生產者補貼制度，將補貼資金直接對付到玉米實際種植者手中； 第三，為應對出現大范圍賣糧難等風險，國家仍將實施安排符合條件的企業入市托底收購。 保留托底收購，這是此前國家發改委原副主任杜鷹等人，在提出改革方案建議時所倡議的。杜鷹在今年全國兩會期間接受財新記者專訪時解釋：這種托底收購，和現在政府大包大攬、高定價的臨儲收購是不一樣的，“政府要后入市，當真正發生農民賣糧難的時候，我們才發揮托底收購的作用。” 不過，政府具體要為玉米生產者“補多少”，官方仍未正式宣布。中農辦主任陳錫文在全國兩會期間曾告訴財新記者，取消臨儲后的玉米市場價格，一般人的判斷大概在每斤八毛到八毛五之間。但如果是這個價格，農民又要吃虧了，“這部分應該由政府補貼，合理的收益政府要給”。 在基本改革框架訂立后，各方關注和討論的焦點是：合理收益應該定在多少？ 2015年，政府相關部門已經下調了玉米臨儲價格，從每斤1.12元降至1元。由于“降玉米庫存”是當前要務，陳錫文告訴財新記者，雖然國家要補貼農民損失，保護農民利益，但也不會把價格定得太高，不會鼓勵農民繼續增產玉米。杜鷹則強調，應該特別注重保護規模經營主體的利益。由于規模經營主體需要支付土地和雇工成本，他們的成本核算方式，與小農戶是不同的。據價格部門計算，包括土地和勞動力成本，規模經營主體的玉米成本，約在每斤一元上下。 3月25日，內蒙古電視臺“新聞聯播”也通報了今年玉米臨儲改革的消息。按照陳錫文此前披露的信息，具體改革方案將在春耕前出臺，這是為了“不影響農民春耕”；否則，農民將無法決定要種什么。 他告訴財新記者，在玉米臨儲改革之后，稻谷和小麥的臨儲改革也會跟進推進。陳錫文判斷，這個緩沖期“最多就是一年”。在今年把玉米改革先推行出去，既是為了恢復玉米的供求平衡，也是為進一步推進稻谷和小麥的改革探索重要經驗。 摘自：財新網 |
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