“價格跌回十年前水平，國家糧庫這一最大客戶還不收了”。又到一年賣糧季。今年的糧食購銷市場有何動態？《瞭望》新聞周刊記者深入到我國糧食主產區一線調查發現，在我國玉米收儲政策改革后的第一個購銷季，玉米購銷就面臨價格下跌和需求疲軟的雙重難題。

　　東北地區是我國糧食產量、商品量、調出量最大的地區，糧食總產量約占全國四分之一。玉米是該地區產量最大的糧食品種，黑龍江玉米種植面積約占一半，吉林糧食作物播種面積中大半是玉米。即便今年調減了部分玉米種植面積，玉米仍然是東北地區種植面積最大，產量最多的糧食品種。

　　與往年相比，今秋糧食市場出現很大變化。繼棉花、大豆取消“托市”后，東北地區實行多年的玉米臨儲政策也迎來重大調整。今年3月，玉米“托市”取消，東北地區玉米購銷將一改往年的“政策市”，實行“市場化收購”。

　　糧食部門專家們認為，玉米臨儲收購取消，市場消化能力有限，農民存糧能力不足，我國糧食流通步入“陣痛期”。當前，要推動加工轉化，促進市場流通；長遠上需加快農業供給側改革，提高有效供給，降低生產成本，提升農業國際競爭力。

　　目前，東北地區已經有新玉米零星上市，價格比去年同期大幅走低。來自黑龍江省糧食行業協會的調查顯示，本周黑龍江現貨玉米購銷較清淡，烘干后的三等新玉米上車價格僅為1520～1540元/噸。

　　《瞭望》新聞周刊記者獲得的監測數據顯示，東北深加工企業已陸續開秤收購新玉米，其中吉林燃料乙醇企業收購價為1450元/噸，內蒙古扎蘭屯企業收購價為1400元/噸，遼寧開原企業收購價為1570元/噸，均較去年同期大幅下跌。玉米價格越來越滑向十年前的價格。

　　自2007年我國玉米臨儲政策推出以來，黑龍江玉米價格由1380元/噸一路上漲到2014年的2200元/噸。2015年玉米臨儲價首次下降。但相比進口價格，2000元/噸的臨儲價仍在高位徘徊。

　　在玉米臨儲時代的“托市”影響下，東北地區玉米價格一直在高位運行。大部分玉米沒有進入市場，而是進入了國儲庫，成為“政策糧”。這是“國糧入庫，洋糧入市，糧食庫存高企”的重要原因。在一些地方干部看來，如今不再“托市”，意味著玉米將重回市場。

　　不僅東北玉米價格下跌，華北玉米價格也在繼續下跌，南方銷區玉米同樣呈現下跌趨勢。業內人士分析，當前華北夏玉米大規模供應市場，東北玉米也開始零星上市。隨著兩大產區玉米陸續上市，市場供應逐漸增加，國內玉米價格仍將繼續下跌。

　　北大荒糧食集團副總經理石貴民、大連圭澤貿易公司副總經理杲修春等預計，東北地區玉米上市后，干糧價位在1350～1450元/噸。這就意味新玉米價格可能回到十年前的水平。在市場無其他利好因素的背景下，預計玉米價格可能直接跌破農民心理價位。

　　目前，一些市場信號正逐步釋放出來。近日，在哈爾濱舉行的2016中國秋季糧油市場分析暨貿易洽談會上，與會專家認為，在臨儲收購政策取消的第一年，玉米市場必然面臨重新定價的局面。

　　國家糧油信息中心市場監測處處長曹智表向本刊記者表示，國家玉米收儲制度改革和市場定價導致玉米價格下跌預期強烈，國內外增產預期加劇供求失衡矛盾，這些因素決定了國內玉米價格趨勢以下跌為主。

　　糧食市場靜悄悄

　　《瞭望》新聞周刊記者在多地調查發現，市場化收購主體大多持觀望“等等看”的態度。接受采訪的十多位糧食收購企業負責人介紹，由于失去臨儲支撐，收購上來的玉米可能沒有銷路，這就會造成糧食積壓，占用大量資金，所以大都不敢貿然收購。

　　黑龍江省湯原縣鑫航糧食經貿有限公司總經理謝明燈說：“往年收購的玉米烘干后，可以賣給中儲糧，不愁銷路。今年臨儲政策取消，只好把收購重點放在水稻上，玉米要看看情況再說。”

　　“往年這時候有的糧食經紀人已經開始活動起來了，至少要提前聯系一些種糧大戶和糧庫，但今年還沒動靜。”依安縣依安糧庫有限公司總經理王軍說，玉米收獲即將開始，但今年的糧食市場“靜悄悄”。

　　“今年，習慣上賣給國儲庫玉米的農民，必須要找新客戶。找不到新客戶，今年糧食流通中就不僅是糧價低的問題，有些玉米可能面臨賣難境地。”他對今年玉米收儲形勢的擔心，在東北比較普遍。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥為本刊記者分析，當前玉米主要是兩個出口。一方面是飼料行業，需求量相對穩定；一方面是深加工方面，玉米價格降下來，一定程度會刺激玉米及其替代品進口量減少，帶動深加工企業開工率增加。雖然可以騰出一塊收購空間，但無法沖抵失去國儲庫這個大客戶帶來的影響，玉米購銷形勢依然嚴峻。

　　東北地區一些基層干部認為，如果玉米上市價格過低，農民惜售心理也會加重，再加上市場化收購主體入市動力不足，將出現玉米購銷冷淡，甚至階段性“僵局”的情況。

　　除受糧食購銷政策調整影響外，部分地區糧食品質下降，也加劇了糧食購銷市場的陣痛。今年夏季，受臺風、洪澇、干旱等惡劣氣象災害影響，東北地區、南方部分省份均出現明顯災情，部分地區的糧食品質有所下降，也加重糧食流通中的“陣痛”。

　　李國祥等專家認為，在階段性、結構性的供需矛盾下，國家不托市，市場消化有限情況，糧食市場流通進入一定的“調整期”。對于農民來說，如果國家給予的補貼，不能沖抵糧價下跌造成的影響，那農民賣糧將面臨一定時期的“陣痛期”，“專家認為，東北地區的玉米購銷政策調整，將直接影響全國糧食價格走勢和購銷，甚至影響到儲糧安全和下年農業生產。”

　　當前，不少農民“地趴糧”式儲糧，保管方式落后。一些地方干部介紹，如果遇到冷暖天氣交替，水分較大的玉米極容易在儲存時出現生霉、腐爛等“壞糧”風險。賣不掉的玉米可能會出現大面積“憋糧”現象。一旦合作社、種糧大戶出現因玉米積壓、壞糧等損失，將會影響明年糧食生產。

　　《瞭望》新聞周刊為“積極穩妥推進玉米收儲制度改革，切實做好今年東北地區玉米收購工作”，國家發展改革委、國家糧食局、財政部、農業部等部門9月末聯合下發了《關于切實做好今年東北地區玉米收購工作的通知》，明確指出“今年是改革第一年，做好新機制下的玉米收購工作至關重要”。并從保證收購信貸資金、引導市場化收購、提前安排倉容、加強產銷對接等八個方面提出了相關要求。

　　在專家看來，東北地區玉米收購政策調整，關系著農產品市場調控制度，關系著農業供給側結構性改革，將對我國糧食安全產生深遠影響。針對今年糧食市場的新政策，以及由此引發的新動態、新問題，一些地方干部和專家建議：一是鼓勵支持建立以國有糧食購銷企業為主體的市場化收購體系。國有糧食企業應抓緊糧食競拍輪出速度，利用新糧上市前的有利時機，騰倉倒庫擴大庫容。同時，做好與農發行協調貸款等各項前期準備工作，確保如期開秤收糧。民營糧食企業也要創新收購方式，緊盯玉米精深加工業這個出口，依靠大型糧食企業、大型加工企業，采取聯合、合作、代儲等方式，開拓市場，打開銷路。

　　二是加大對市場化收購玉米政策的宣傳力度，創造良好輿論氛圍。中國糧食經濟學會副會長尚強民建議，加大對市場化收購的宣傳，介紹其意義，澄清一些地方還存在的可能啟動應急收儲傳聞，避免因為市場價格低，農民等著啟動“應急”收儲，加大收儲壓力。

　　三是加強“農戶科學儲糧工程”建設，引導農民科學儲糧。基層干部認為，有關部門2007年啟動了農戶科學儲糧工程，取得一定成效。還應繼續加強農戶科學儲糧知識的培訓，加大綠色環保儲糧新技術、新裝具的研發推廣，提高農民科學儲糧水平。科學儲糧，合理規劃賣糧時間，是順利售糧和防止壞糧的重要措施。

　　專家認為，從長遠看，首先，要擴大加工轉化能力。加大支持發展畜牧業、養殖業，加快糧食消化。著力增加化工、醫藥、保健等領域所需糧食精深加工產品的有效供給，逐步補齊短板；其次，加強“北糧南運”現代物流體系建設。加快建設一批糧食接發設施，支持建設一批中轉倉、鐵路專用線、內河沿海碼頭，并在糧食南運上加大補貼力度，重點解決“北糧南運”面臨的物流成本高難題；再次，引導農業供給側結構性改革，適當調減一些結構性過剩的糧食作物種植面積，增加有效供給。同時通過多種方式降低農業生產成本，提升農產品國際競爭力，適應農產品和糧食供需新形勢。

　　來源： 《瞭望》新聞周刊