全國畜牧總站、中國飼料工業協會 關于印發2017年工作要點的通知 牧站（辦）〔2017〕16號 各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧（草原、奶業、飼料、信息）站（中心），各省、自治區、直轄市及計劃單列市飼料工業（行業）協會，新疆生產建設兵團畜牧獸醫（草原）工作站:? 現將《全國畜牧總站、中國飼料工業協會2017年工作要點》印發給你們。請結合本地區實際和本單位職責，狠抓落實，奮力推進，確保各項工作如期完成，取得實效。 附件：全國畜牧總站、中國飼料工業協會2017年工作要點? 全國畜牧總站 中國飼料工業協會? 2017年2月7日 附件 全國畜牧總站、中國飼料工業協會 2017年工作要點 2017年是全面落實“十三五”規劃的關鍵之年，是深入推進農業供給側結構性改革的深化之年。全國畜牧總站、中國飼料工業協會的總體工作思路是，全面貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央1號文件、農業部1號文件精神，認真踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊圍繞畜牧業供給側結構性改革這條主線，以強化“兩服務”為重點，推進產業結構調整，促進畜牧業綠色發展；以強化技術支撐為重點，培育畜牧業發展新動能；以服務“三保”工作大局為重點，增強工作的協調性，推動畜牧業轉型升級，加快建設現代畜牧業。 一、圍繞綠色發展統籌加力 1.全面推進畜禽糞污資源化處理。協助召開畜禽糞污資源化處理現場會，貫徹落實中央要求，總結交流經驗，宣傳推廣典型模式。參與制定《畜禽規模養殖場糞污資源化處理考核指南》。參與實施畜禽糞污資源化處理項目，推廣節水、清糞、存儲、利用等先進工藝和適用技術。積極推動畜禽糞污能源化利用。拍攝制作畜禽糞便資源化利用模式系列專題片，組織現場參觀培訓、遠程在線培訓等，示范推廣先進技術和典型模式。 2.加強畜禽糞污資源化處理科技研發。整合科技創新資源，開展大聯合、大協作、大攻關，破解制約糞污處理利用的重大難題。合作建設農業部資源循環利用技術與模式重點實驗室。組織實施科技部重大專項課題——畜禽廢棄物無害化處理與資源化利用新技術及產品研發項目，開展畜禽糞便源頭控制、有害物質檢測、土地承載力測算、低碳減排量化評估等專題研究。針對不同地區、不同畜種、不同規模的養殖場，集成一批可復制、可推廣的糞污處理和資源化利用典型模式，編發《畜禽規模養殖場糞污資源化處理主推技術和主推模式》。 3.參與畜牧業綠色發展示范縣創建。指導遴選示范縣，推動發布第一批畜牧業綠色發展示范縣。參與實施畜禽養殖廢棄物資源化處理行動。推廣畜禽糞污減量化、無害化處理和資源化利用技術，整縣推進廢棄物綜合利用。協助舉辦“走進畜牧業綠色發展示范縣”主題宣傳活動。以生豬、奶牛、肉牛養殖大縣為重點，因地制宜推廣“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等種養結合循環發展模式。? 4.加強草原生態保護。配合落實草原改革任務，開展草業產值、草原資源資產負債表及領導干部離任審計等關鍵問題研究，參與制定草原資源清查實施方案。做好草原生態保護補助獎勵政策管理信息系統日常維護、優化升級和技術指導培訓，參與政策效益評估。協助做好《草原法》《基本草原保護條例》以及《草原生物災害防控管理辦法》《草種管理辦法》的制修訂，啟動實施草原生物災害防控基礎設施建設項目。組織科研、推廣和企業等多元主體，研究制定牧草種質資源保護、草原植保等工作中長期規劃，做好草原生態保護建設技術支撐與服務。編發《2017年草原生物災害監測預警報告》，協助落實項目資金，組織實施草原鼠蟲害防控工作。開展技術培訓和督導檢查，做好應急值班，制定綠色防控技術試驗示范計劃，提煉黑土灘和毒害草治理技術模式，促進牧區減災增收。 二、圍繞結構調整定向加力 5.深入推進糧改飼試點。參與編制糧改飼項目實施方案，編發《糧改飼項目管理與技術指南》，推進糧改飼試點項目實施。升級信息管理系統，開展糧改飼信息統計監測，督促試點省、縣按時上報數據，組織開展數據核查，實施精準管理。參與制定項目績效考核工作實施細則，組織開展績效考核和監督檢查，確保政策落實到位。總結提煉項目實施中的好經驗和好模式，及時加以推廣。加強技術培訓與指導，推廣種、收、貯、用先進適用技術，促進種養效益持續提高。開展糧改飼項目實施效果評價，提出完善政策建議。? 6.指導推進草牧業發展。參與草牧業試驗試點，總結推介典型模式。強化指導與培訓，推廣全株青貯玉米生產技術。開展發酵飼料生產技術試驗示范，加強主產區農作物秸稈飼料化利用。做好天然草原返青、生產力預測和冷季草原載畜能力預報。開展退牧還草、京津風沙源治理、西南巖溶地區石漠化治理等工程效益監測和南方草地現代畜牧業建設項目效益監測評價，編發《2017年工程效益監測報告》，為完善政策措施提供依據，指導草牧業生產。 7.推動調整優化畜禽養殖布局。貫徹落實《全國生豬生產發展規劃（2016-2020年）》和《農業部關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》，優化生豬養殖布局，引導產能向環境容量大的地區和玉米主產區轉移。指導地方科學合理劃定禁養區，防止盲目擴大禁養區范圍和簡單關停養殖場，動搖保供給的基礎。貫徹落實《農業部關于北方農牧交錯帶農業結構調整的指導意見》，推動形成以養帶種、牧林農復合、草果菜結合的種植結構，加快品種改良，大力發展牛羊等草食畜牧業。 三、圍繞競爭力提升持續加力 8.加快發展畜禽標準化規模養殖。參與國家級畜禽養殖標準化示范創建活動，指導新創建500個示范場。編發《畜禽糞污資源化利用技術圖冊》和《畜禽養殖主推技術》，用標準引領生產方式加快轉變。推進畜禽養殖環節源頭減量，集成節水、節料等飼養工藝和技術，改進自動飲水設備，推廣發酵床等飼養模式。規范飼料添加劑使用，推廣礦物質微量元素類飼料添加劑減量使用技術。 9.推進奶業轉型發展。貫徹落實《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》和《全國苜蓿產業發展規劃（2016-2020年）》。大力發展奶牛標準化規模養殖，推動養殖方式加快轉變。參與實施奶牛遺傳改良計劃，加強對奶牛聯合育種組織的指導與支持，開展種公牛遺傳評估工作，提高自主育種能力，提升奶牛品種質量。協助DHI管理工作，加強DHI實驗室能力建設，做好DHI標準物質生產。協助加強生鮮乳質量安全監管，參與生鮮乳專項整治。參與振興奶業苜蓿發展行動，組織制定高產優質苜蓿基地建設考核辦法，參與行動實施情況督查，促進優質飼草料生產。制定休閑觀光奶牛場星級企業評審辦法，開展星級評定，推介“奶牛主題公園模式”“家庭牧場互動模式”等典型模式，發展休閑觀光奶業，推動一二三產業融合發展。 10.推進飼料工業加快轉型升級。貫徹落實《全國飼料工業“十三五”發展規劃》。發揮各級飼料工業（行業）協會的作用，組織會員單位踐行《中國飼料行業發展宣言》，做專做精飼料產品，做優做亮企業品牌。推動構建精準配方技術體系，加快推進植物提取物、飼用微生物等新型綠色飼料添加劑應用，依靠科技創新提升核心競爭力。大力推進綠色生產，實施綠色營養調控，推廣低氮、低磷和低礦物質飼料產品，減少飼料藥物添加劑的使用。組織飼料企業與養殖企業進行“廠場對接”，推廣飼料散裝散運，降低資源消耗和生產成本。推動落實東北四省區實施飼料企業收購加工玉米獎補政策。加強行業自律與誠信建設，推動建立行業信用自律機制，促進行業健康發展。 11.推進現代畜禽種業建設。貫徹落實《農業部關于促進現代畜禽種業發展的意見》，參與實施生豬、肉牛、肉羊、蛋雞和肉雞遺傳改良計劃。遴選國家級核心育種場、種公豬站和良種擴繁基地，加強技術指導和督導檢查，實施動態管理。組織開展性能測定和遺傳評估，統一標準規范，完善信息管理系統，提高數據質量和信息化水平。加強對全國種豬聯合育種協作組的管理，以區域性種公豬站為抓手，組織開展遺傳物質交流，推進聯合育種，努力打造“華系”種豬。加強對全國肉牛聯合育種組織的管理和支持，進一步推進肉用種公牛后裔測定。起草《中國畜禽種業發展報告》，推動成立畜禽種業發展戰略聯盟。開展種豬、種牛品種登記，試點馬品種登記。組織開展種畜優良個體登記，向社會推薦優良種畜，努力提高良種覆蓋率。做好種畜禽進出口技術評審。組織實施種畜禽質量安全監測計劃。 12.加強畜禽遺傳資源保護與利用。貫徹落實《全國畜禽遺傳資源保護和利用“十三五”規劃》，指導實施畜禽種質資源保護項目，對珍貴、稀有、瀕危畜禽資源實施有效保護。配合做好國家畜禽遺傳資源委員會換屆工作。修訂《國家級畜禽遺傳資源保種場、保護區和基因庫管理辦法》。修訂《畜禽新品種配套系審定和遺傳資源鑒定辦法》，制定家畜新品系審定辦法和技術要求，開展畜禽新品種、配套系審定，啟動家畜新品系審定試點。調查藏區畜禽資源，開展國家家畜基因庫保種工作。順應市場需求變化，積極推進地方特色畜禽品種開發利用，增加特色畜產品供給。 13.強化草種資源管理。做好牧草種質資源收集入庫、系統編目、鑒定評價、基因發掘、種質監測、繁殖更新和安全保存，總結牧草種質資源保護工作二十年成果，組織開展草品種區域試驗，實地檢查新品種的特異性、一致性和穩定性（DUS）測試、草品種對比評價和篩選對照品種等工作。組織召開第七屆全國草品種審定委員會第二次審定會議，開展新草品種審定相關工作。開展牧草種質資源收集保護、區域試驗和DUS測試等技術培訓與交流，提高種質資源管理能力和技術水平。 14.推進標準化建設。貫徹國務院標準化改革意見，落實農業標準化戰略，突出優質、安全、綠色導向，加強標準化課題研究，健全畜牧業和飼料工業標準體系。推進重點領域標準制修訂，增加標準的有效供給。推動發布《飼料衛生標準》，完善配套檢測方法，為行業監管提供依據。加快制修訂奶業發展急需的行業標準，推動制修訂生鮮乳等食品安全國家標準。建立畜禽糞污資源化處理標準體系，加快制定技術規范和檢測方法，科學引導畜禽糞便資源化利用。開展統計監測標準制修訂，規范統計監測行為，提升規范化水平。推進《草原分類》《草地資源調查技術規程》《草原資源與生態監測技術規程》等國家標準制定工作。選擇出口優勢產品，有序推進飼料添加劑產品標準國際化。開展飼料行業WTO官方通報評議工作。籌建全國草業標準化技術委員會，組建全國畜牧業標準化技術委員會肉雞標準化工作組。積極創造條件，探索開展團體標準制修訂。 四、圍繞質量安全不斷加力 15.強化飼料安全源頭管控。依規開展新飼料和新飼料添加劑評審，動態更新《飼料原料目錄》和《飼料添加劑品種目錄》，滿足生產需要，確保投入品安全。參與起草《自行配制飼料使用規范》和《飼料添加劑質量安全管理規范》，修訂《飼料添加劑安全使用規范》，審定飼料添加劑和單一飼料生產企業許可條件，推動完善飼料質量安全管理制度。貫徹落實《飼料質量安全管理規范》，加強技術指導與服務，規范示范企業創建活動，提升飼料企業標準化和規范化水平。加大法規和標準宣貫力度，營造全行業知法守法用法的良好氛圍。 16.穩步推進無公害認證。加強無公害畜牧業產品認證分中心建設。推動更新無公害認證產品和檢測目錄，完善無公害認證制度。制作現場檢查示范宣傳片，加大現場檢查力度，提高認證質量。編發《無公害畜禽養殖安全用藥》，加大認證制度標準規范宣貫力度，推行“標準化生產、投入品監管、關鍵點控制、安全性保障”的技術模式，確保認證產品質量安全。認證無公害畜產品1600個以上，增加安全優質畜產品供給。 17.加強草業產品質量安全監測。完善草業產品質檢中心質量體系建設，著力開展草種、草坪和草產品檢驗工作。組織全國草種質檢機構能力驗證比對試驗，做好國家牧草種質資源中心庫改擴建可行性研究和前期準備工作，開展國家牧草種質資源中心庫和兩個備份庫間的資源繁殖更新及備份。實施草種質量安全監管項目，做好方案制定、人員培訓、扦樣及草種檢測等工作，加強對重點省區草種監督抽查過程的監督檢查。組織全國草種生產經營情況調研，強化質量監管能力。? 五、圍繞監測預警精準加力 18.加強畜牧業和飼料工業監測預警。推動完善統計監測制度，優化監測方案，提高樣本點代表性。及時完成各項統計監測數據的收集、審核和匯總工作。參與實施畜禽規模養殖場（戶）摸底調查，完成數據收集整理。開展畜牧業統計監測績效考核工作，落實畜牧業統計監測工作省縣考評管理辦法。加強統計培訓與技術指導，開展省際交叉數據核查，進一步提高數據質量。開展統計監測數據評估，定期研判畜牧和飼料生產形勢。編印《2016中國畜牧業統計》《2016中國畜牧業統計摘要》《全國飼料工業統計資料（2016）》《中國飼料工業年鑒（2017）》和《中國畜牧獸醫年鑒（2017卷）》，指導服務各地生產。 19.開展草業統計監測。召開草業形勢分析會，分析草業經濟運行狀況，編印《中國草業統計（2016）》，為畜牧業發展提供決策依據。完善草原生態生產信息系統，及時更新草業信息，維護運行中國草業網，搭建公眾信息服務平臺。開展草原統計監測技術培訓，為草業精準管理提供支持。 20.整合優化信息系統。整合現有畜牧、草原、飼料和奶業信息管理系統，搭建“畜牧業綜合信息平臺”，加快綜合信息數據庫建設。加大信息整合共享力度，推動統計監測省部共建共享，加快推進“一碼兩云”建設。以加強畜禽廢棄物管理為重點，建設規模養殖信息直聯直報平臺。構建種畜禽場和種公牛站全國聯網在線管理系統，推動飼料行業管理數據庫及互聯互通，運維飼料企業、奶站等信息化管理系統，推動監管監測一體化，完善“監測-分析-預警”一體化平臺，加強行業精準管理。 六、圍繞技術支撐與強化服務全程加力 21.參與制定大文件，舉辦大活動，開展大宣傳。參與起草奶業發展意見、畜禽糞污資源化處理意見和《全國畜禽養殖污染防治“十三五”規劃》。召開糧改飼技術創新與推廣現場會和全國飼料工業（行業）協會秘書長會議，協同推進現代畜牧業和飼料強國建設。召開國家畜禽養殖廢棄物資源化利用科技創新聯盟成立大會。舉辦2017中國飼料工業展覽會和飼料原料論壇，促進行業大交流、大合作。全方位報道畜禽糞污資源化處理、糧改飼等重大政策和重大活動，參與“中國小康牛奶行動”系列宣傳活動，加大奶業和D20企業宣傳力度，為行業發展營造良好氛圍。 22.推進體系改革創新。穩步推進事業單位分類改革，強化公益性職能。推進基層畜牧（草原）技術推廣體系改革創新試點，加強績效考評，探索公益性機構和技術人員參與經營性服務的新機制新措施。深入開展基層畜牧（草原）技術推廣示范站創建活動，今年新創建200個。加強與中國農業出版社戰略合作，為確定的示范站建設170個“養殖書屋”，每個示范站標配1000冊技術圖書。建設電子書屋移動平臺，開展線上線下培訓，創新技術推廣方式方法。開展政策創設研究，加大攻關力度，積極爭取示范創建扶持政策。加強與現代畜牧業產業技術體系對接，優勢互補、合力攻堅。開展職業技能培訓與鑒定工作。 23.開展扶貧攻堅。結對幫扶湖北省咸豐縣彭家溝村脫貧致富，推廣良種、良法、良料、良舍、良藥五配套，提高畜禽養殖水平，增加貧困戶養殖收益。繼續開展援疆援藏援青工作。加大地方畜禽品種開發利用，總結推廣好典型好模式，推動特色畜牧業做優做精，帶動貧困地區農牧民增收脫貧。 24.深化國際交流與合作。針對重大技術需求，開展國家外專局引智項目和出國培訓。強化與國際飼料工業聯合會的聯絡與合作，積極參與全球畜牧飼料經濟發展治理。出席FAO動物遺傳資源政府間技術工作組會議，加強與糧農組織的聯絡與合作。落實中德畜牧業合作項目，加強中德畜牧技術創新中心建設，拓展合作領域、豐富合作內容。 25.加強作風建設。深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推進工作，堅決落實習近平總書記關于奶業振興、畜禽糞污資源化處理的重要指示。發揚“尖毛草”精神，堅定不移服務中心工作，真心實意服務基層發展。大膽創新方式方法，注重運用市場辦法、法治方式、信息化手段和制度性安排，推動工作抓落實。切實抓好典型示范，探索有效工作路徑。堅持“五下去，一回來”，下功夫搞好調查研究，建真言獻良策，為政府部門當好參謀助手，努力開創畜牧業技術推廣新局面，以優異的成績迎接黨的十九大召開。 抄送：農業部畜牧業司，各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農牧、農業）廳(局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局 全國畜牧總站、中國飼料工業協會辦公室 2017年2月7日印發 |
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