宋昆岡說，乳制品行業是一個迅速擴張的行業，注重發展、崇尚競爭，散、亂、無序成為行業的突出特點。不斷發生的質量安全事件，雖說僅是個別現象，但已經使行業“惡名”遠揚。原料奶生產與乳制品加工處于長期不穩定的“買賣關系”，這種模式是造成乳制品行業一系列矛盾的根源。

    雖然國家去年對奶站進行了清理，但是在很多地方，一些奶站并沒有改變其“中間商”的身份，原料乳質量安全仍然存在隱患。改變原料基地發展模式，發展自有奶源是行業升級改造的首要任務。

    宋昆岡認為，奶牛養殖業的發展不可能超越自然規律，但高指標、超常規、以速度求發展已成為行業發展畸形的一大原因。因此現在乳品企業必須要加大自有奶源地發展力度，提升對原料乳的掌控能力，保障原料乳的質量安全。要爭取用３年時間，企業生產所用原料乳，自有奶源所占比例達到５０％以上，徹底消除“自有奶源”。要將奶站作為企業的第一車間來管理，用２年時間將奶站收歸企業所有，或由企業直接經營，徹底消除收奶的中間環節。還要改變目前按數量計價的收奶辦法，實施以乳固體、質量綜合計價的新辦法。