| 養(yǎng)殖奶牛在洮南已有50多年的歷史，但以往一直處于小生產(chǎn)式的自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2003年，洮南市委、市政府作出科學(xué)決策，把加快發(fā)展奶牛業(yè)作為實(shí)現(xiàn)縣域突破、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全市奶牛存欄3.1萬(wàn)頭，牛奶年產(chǎn)量5.6萬(wàn)噸。隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯提高，給全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了可喜的變化。洮南市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展異軍突起，拉動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，也給我省奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了幾點(diǎn)啟示： 啟示之一：農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，欠發(fā)達(dá)市縣在無(wú)力建龍頭企業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件下，就應(yīng)“攀高結(jié)貴，借勢(shì)發(fā)展”，主動(dòng)尋求和依托大企業(yè)集團(tuán)。 面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，上馬一個(gè)龍頭項(xiàng)目，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。洮南市在發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)中就充分考慮了這一點(diǎn)。他們抓住蒙牛乳業(yè)急需奶源的有利時(shí)機(jī)，搶占了依托強(qiáng)大的龍頭企業(yè)發(fā)展奶業(yè)的制高點(diǎn)。 2003年，蒙牛乳業(yè)在位于距洮南市120公里的烏蘭浩特市，規(guī)劃建設(shè)日處理鮮奶1200噸的分公司。洮南市委主要領(lǐng)導(dǎo)得到這一重要信息后，迅速作出反應(yīng)，與蒙牛乳業(yè)簽訂了聯(lián)合建奶牛奶源基地的協(xié)議，10年內(nèi)保底收購(gòu)基地的牛奶，隨行就市，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。2005年，奶牛業(yè)產(chǎn)值達(dá)3億元，純收入9000萬(wàn)元，農(nóng)民人均奶牛業(yè)收入380元。 啟示之二：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈接過(guò)程和水平的提升過(guò)程，既需要市場(chǎng)的拉動(dòng)，更需要外部的有效組織和推動(dòng)，離開(kāi)各級(jí)政府的引導(dǎo)和參與，很難達(dá)到預(yù)期的目的。 洮南市實(shí)行干部建奶站，群眾養(yǎng)奶牛，利益捆綁，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的模式。通過(guò)建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、專業(yè)化飼養(yǎng)，現(xiàn)已建設(shè)39個(gè)奶牛專業(yè)小區(qū)，養(yǎng)殖奶牛10307頭。通過(guò)建專業(yè)屯，解決農(nóng)民分散飼養(yǎng)的問(wèn)題，現(xiàn)已建設(shè)37個(gè)奶牛專業(yè)屯，有效地發(fā)揮了農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的主體作用。通過(guò)建“托牛所”，解決了機(jī)關(guān)干部、下崗職工發(fā)展奶牛無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施投入能力、無(wú)閑置勞力、無(wú)養(yǎng)殖技術(shù)等問(wèn)題，現(xiàn)已啟動(dòng)3個(gè)“托牛所”，入“托”奶牛500多頭。全市共有200多名干部通過(guò)獨(dú)資或入股等形式參與奶站建設(shè)，有200多名干部到小區(qū)建牛舍、養(yǎng)奶牛。 大膽創(chuàng)新，實(shí)行協(xié)會(huì)與專業(yè)機(jī)構(gòu)“雙保險(xiǎn)”。洮南市成立了37個(gè)奶牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，每年協(xié)會(huì)與奶牛戶根據(jù)牛的體況、生產(chǎn)能力、年齡及當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)奶牛合理作價(jià)，奶牛戶按作價(jià)的一定比例繳納保險(xiǎn)基金。同時(shí)，在全省首家開(kāi)辦了奶牛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由保險(xiǎn)公司對(duì)奶牛進(jìn)行保險(xiǎn)，消除了奶牛養(yǎng)殖戶的后顧之憂。 啟示之三：乳業(yè)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)值得關(guān)注，我省應(yīng)順勢(shì)而動(dòng)，加快建設(shè)與其產(chǎn)品相配套的深加工企業(yè)，引領(lǐng)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。 我省曾經(jīng)是一個(gè)乳業(yè)發(fā)達(dá)的省份，由于各種原因，近幾年發(fā)展相對(duì)滯后。以省會(huì)長(zhǎng)春為例，這座城市每天消耗的150噸乳品中，地產(chǎn)品僅占40噸左右。面對(duì)這個(gè)正在加快成長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)積極應(yīng)對(duì)乳業(yè)資本大洗牌、大整合時(shí)代的到來(lái)。省里有關(guān)部門應(yīng)拿出更有力度的助推措施，在乳業(yè)這個(gè)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，對(duì)奶牛飼養(yǎng)戶的用水、用電、用地、疫病防治、引種改良、奶源銷售等方面給予一定的政策優(yōu)惠，培育出像“大成”、“皓月”、“德大”那樣大的企業(yè)集團(tuán)。 洮南市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中無(wú)疑面臨著一些困擾，同時(shí)也折射出我省奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的一些問(wèn)題： 資金扶持必不可少。2003年以來(lái)，洮南市用于發(fā)展奶牛業(yè)的貸款資金達(dá)1.7億元，其中農(nóng)行投放8000萬(wàn)元，信用社投放9000萬(wàn)元。但2005年以來(lái)，農(nóng)行取消了養(yǎng)牛專項(xiàng)貸款。農(nóng)村信用社貸款雖有規(guī)模，但周期為一年，月利率為1.1％，這種短周期、高利率的貸款，用于發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民承受不了。政府應(yīng)加大貸款投放力度，擴(kuò)大規(guī)模，延長(zhǎng)周期，給予貼息補(bǔ)助。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式迫在眉睫。一是進(jìn)一步加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，大力建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)。二是加強(qiáng)對(duì)奶農(nóng)的培訓(xùn)，全面提高奶農(nóng)的科學(xué)飼養(yǎng)水平。三是推廣良種、良舍、良料、良養(yǎng)、防疫和環(huán)境控制等高產(chǎn)奶牛綜合配套技術(shù)。四是采取積極措施，加大對(duì)機(jī)械擠奶站建設(shè)的支持力度，不斷提高牛奶質(zhì)量。五是提倡清潔養(yǎng)殖、文明生產(chǎn)，探索解決奶牛養(yǎng)殖中凸現(xiàn)的環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。 建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織勢(shì)在必行。洮南市在發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)中，各奶牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了一定的作用，但只是剛剛上路。要使奶牛產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展起來(lái)，必須充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、信息交流、維權(quán)服務(wù)、協(xié)調(diào)各方利益等方面的作用，規(guī)范行業(yè)行為。財(cái)政應(yīng)安排一定數(shù)量的資金，支持奶業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展信息、技術(shù)、產(chǎn)品認(rèn)證、會(huì)員培訓(xùn)等工作。要建立價(jià)格協(xié)商制度，研究制定鮮奶保護(hù)價(jià)和指導(dǎo)價(jià)，確保乳制品企業(yè)和奶農(nóng)利益的合理分配。 |
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