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畜牧人

江蘇宿遷7月14日電 (劉林)繼6月5日查扣鼎盛鹽業4噸飼料添加劑氯化鈉之后(本網曾報道)，江蘇宿遷鹽務局再度出手，于6月27日、7月1日以相同理由，先后查封了宿遷鼎盛鹽業36.5噸腸衣鹽，以及淮安白玫飼料有限公司銷往宿遷大北農飼料的36.25噸飼料添加劑氯化鈉。

矛盾沖突仍在加劇，飼料添加劑氯化鈉的管理究竟該依據什么法規？哪個部門有管理權限？面對鹽務局的查封，生產廠、飼料廠、經銷商，都有些不知所措。

1.飼料添加劑氯化鈉的管理應該依據《飼料和飼料添加劑管理條例》，據此條例，鹽務局無權監管。

國家農業部函件指出，國務院頒布的《飼料和飼料添加劑管理條例》明確規定，飼料添加劑品種目錄由國務院農業行政部門制定并公布。1999年以來，農業部發布各版《飼料添加劑品種目錄》均包括氯化鈉，且制定了《飼料級氯化鈉標準》(GB/T23880--2009)。根據《飼料和飼料添加劑管理條例》，飼料添加劑氯化鈉生產企業應當取得省級飼料管理部門核發的生產許可證和產品批準文號。很明顯，飼料添加劑氯化鈉的管理應按照《飼料和飼料添加劑管理條例》規范生產、經營和使用。

2.飼料添加劑氯化鈉并非畜牧用鹽，鹽務局查扣適用條款不當

農業部指出，飼料添加劑氯化鈉并非畜牧用鹽。在法律上并無依據，執行的標準也不同。飼料級氯化鈉、食鹽和畜牧用鹽均有國家標準，三個標準控制指標存在明顯區別。衛生指標方面，與食鹽標準(GB5461--2000)相比，飼料級氯化鈉標準(GB/T23880--2009)增加了汞、鎘、亞硝酸鹽三項限量指標。主成分方面，飼料級氯化鈉標準沒有碘，食鹽和畜牧用鹽標準對碘含量有明確規定。

按此說法，鹽務局以《食鹽專營辦法》規定“漁業、畜牧用鹽適用本辦法”來對飼料添加劑氯化鈉進行查扣并不合適，其行為涉嫌違法行政。

3.食用鹽用于飼料生產是違法行為蘇鹽集團宿遷分公司向飼料企業銷售食用鹽替代飼料添加劑氯化鈉的行為該如何認定呢？

農業部認為，用食鹽或畜牧用鹽替代飼料添加劑氯化鈉，對飼料工業的危害體現在三個方面，一是破壞國家保障飼料產品質量安全的法制秩序，二是削弱保證飼料中微量元素均衡供給的技術能力，三是增加飼料產品的成本，并最終增加動物產品消費的成本。通俗講就是逼著飼料企業花更多的錢，干違法的事，生產質量安全水平更低的產品。

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