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畜牧人

標題: 云上牛：全國畜牧業發展和草原治理綜述 [打印本頁]

作者: 云上牛 時間: 2016-12-28 14:52
標題: 云上牛：全國畜牧業發展和草原治理綜述
經濟日報中國經濟趨勢研究院與國家統計局中國經濟景氣監測中心聯合編制發布的中國農業經濟景氣指數顯示，2016年一至三季度，我國農林牧漁業總產值為72058.3億元；其中林業為2728.8億元，牧業為21985.3億元。從肉禽生產來看，前三季度，豬牛羊禽肉產量5833萬噸，同比下降1.1%，降幅比二季度收窄0.2個百分點；其中豬肉產量3690萬噸，下降3.6%，降幅比二季度收窄0.3個百分點。生豬存欄43163萬頭，出欄47924萬頭，同比分別減少3.4%和3.7%，降幅比二季度分別收窄0.3個和0.7個百分點
2016年，我國畜牧業總體保持穩中求進發展態勢，草原保護政策體系日趨完善，草原生態正加快恢復。
畜牧業穩中見優
“總體看，我國畜牧業目前已形成比較充足的生產能力，形成了充滿活力的發展機制，形成了穩定可控的質量安全系統，形成了較為完善的草原政策體系，為現代畜牧業建設奠定了堅實基礎?！鞭r業部副部長于康震對《經濟日報》記者說。
“穩”，主要是生產穩、質量穩、生態穩。
國家統計局數據顯示，目前，我國肉類和禽蛋產量穩居世界第一位，奶類產量居世界第三。2015年，全國肉類總產量8625萬噸、禽蛋2999萬噸、牛奶3755萬噸，年均增長1.7%、1.7%、1%，肉蛋奶人均占有量均超過世界平均水平。畜產品質量監測合格率99.4%，畜產品中“瘦肉精”監測合格率99.9%，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率連續7年保持在100%，優質安全畜產品生產能力和條件進一步提升。天然草原鮮草總產量10.28億噸，連續5年保持在10億噸以上，草原綜合植被覆蓋度達到54%，重點天然草原平均牲畜超載率連續3年保持20%以下，草原生態呈現穩定向好勢頭。
“優”，主要是產業素質優、市場競爭力優。
2015年，畜禽養殖規?；蔬_54%，比2010年提高9個百分點；生豬規模養殖場26.7萬個，增加4.7萬個。產業化水平快速提升，國家級畜牧業產業化龍頭企業達583家，占農業產業化龍頭企業的47%；畜牧業農民專業合作社32.4萬個，占總數的24.3%。飼料產業集中度進一步提高，年產量100萬噸以上的飼料企業達到32個，產量占全國總產量的51%。行業生產效率和生產力持續提高，生豬出欄活重118公斤，比2010年增加7公斤。平均每頭能繁母豬提供的仔豬數15頭，比2010年提高1.3頭。奶牛平均單產達到6.5噸，比2010年增加1.5噸，年產9噸以上的高產奶牛超過150萬頭。
我國畜牧業仍需要調結構、調布局、調規模。2015年，我國肉類產量比上年下降82萬噸，肉類結構中豬肉產量下降至63.6%，禽肉和牛羊肉等肉類產量增加，“一豬獨大”局面逐步改變，畜產品供應日益多樣化、多元化?！缎笄菀幠ｐB殖污染防治條例》等法規的施行，倒逼畜牧業加快布局調整優化，南方水網等地區生豬養殖逐步向環境容量大的地區轉移。畜禽養殖散戶加速退出，養殖規模正持續擴大。2015年全國生豬養殖戶減少500多萬個，養豬戶第一次降到4000萬以內。奶牛養殖場（戶）155萬個，比2010年減少32%。
草原治理持續加力
我國草原面積近60億畝，約占國土面積的40%。近年來，農業部會同有關部門圍繞“生態、生產、生活”和“牧區、牧業、牧民”工作大局，持續推進草原生態改善，草原保護政策體系也日趨完善。
2011年起，國家在內蒙古、新疆、西藏等8個主要草原牧區省份全面建立草原生態保護補助獎勵機制，在保護草原生態環境的同時，逐步轉變草原畜牧業發展方式，促進牧民增收。2011年中央財政投入資金136億元，2012年起政策實施范圍擴大到黑龍江等5省的所有牧區半牧區縣，資金總量也逐年增加。最近5年間，中央累計投入資金775.64億元，實施草原禁牧面積12.33億畝，草畜平衡面積26.05億畝，牧草良種補貼面積1.2億畝，牧民生產資料綜合補貼284萬戶。2016年，經國務院批準，新一輪草原補獎政策繼續在13個牧區省區實施，并調整完善了政策措施。如提高禁牧補助和草畜平衡獎勵標準，取消原牧民生產資料綜合補貼和牧草良種補貼；加大績效評價獎勵資金投入；調整完善半農半牧區政策實施方式，并將政策實施范圍擴大到河北省接壩區草原面積較大的區域，構建和強化京津冀一體化發展的生態安全屏障。農業部、財政部共同制定了《新一輪草原生態保護補助獎勵政策實施指導意見（2016-2020年）》，確保政策資金及時落實到草場牧戶。
近年來，農業部會同國家發展改革委等部門深入推進退牧還草、京津風沙源治理、巖溶地區石漠化綜合治理等草原重大工程，并強化草原保護建設工程項目實施針對性。如退牧還草工程重點治理退化嚴重的草原，京津風沙源草原治理工程重點治理沙化草原，巖溶地區草地治理工程重點治理石漠化草地。2016年起，進一步完善了退牧還草政策，擴大了實施范圍，提高了中央投資標準，黑土灘、毒害草退化草地治理納入工程實施范圍。
2014年，經國務院同意，歷經10余年的退耕還林工程更名為退耕還林還草工程，退耕還草首次被正式提出。2014年至2016年，退耕還草任務逐年增加，從占退耕還林還草總任務的3.4%達到11.6%，2016年起退耕還草補助標準也從800元/畝增至1000元/畝。2016年推動啟動農牧交錯帶已墾草原治理工程，中央投入基本建設資金3.6億元，在河北、山西、內蒙古、甘肅、寧夏和新疆先行治理225萬畝已墾撂荒草原。牧草良種體系建設已納入全國現代種業工程規劃，加快推進我國草種產業提質增效。
2016年，全國草原綜合植被覆蓋度為54.6%，比“十二五”初期增加3.6個百分點。全國天然草原鮮草總產量10.39噸，同比增加1.03%，連續7年穩定在10億噸的水平，草原生態總體向好。草原補獎政策平均每年有139.3億元資金直補到牧戶，牧民年人均政策性收入近700元，占牧民人均純收入的比重超10%，已成為牧民轉移性收入的主要來源。
轉型升級亟待突破
隨著畜牧業進入轉型升級的關鍵階段，加快推進現代畜牧業建設也面臨更為嚴峻的挑戰。畜產品消費增速放緩使畜產品供需結構矛盾更為突出，資源環境約束趨緊對傳統養殖方式形成了巨大挑戰，廉價畜產品進口沖擊對提升國內畜產品競爭力提出了迫切要求，食品安全關注度提高使飼料和生鮮乳質量安全監管面臨更大壓力。
于康震坦言，新階段新形勢，迫切需要加快畜牧業轉型升級，以創新獲得新動能，以協調營造新環境，以綠色拓展新空間，以開放求得新發展，以共享贏得新支持，堅持不懈推進現代畜牧業建設。他認為著力點有5個方面：規模養殖、糞便綜合利用、糧改飼、奶業振興、草原生態恢復。
發展規模養殖引領方式轉變。據了解，農業部已發布了“十三五”期間生豬和草食畜牧業發展規劃，穩定生豬生產，大力發展草食畜牧業。繼續實施畜禽標準化養殖、良種補貼和肉?；A母牛擴群增量項目，開展財政促進金融支持畜牧業試點。目前，已新創建了500家標準化示范場，支持河北、西藏等8省區及新疆生產建設兵團852個肉牛肉羊標準化規模養殖場（小區）改擴建。
抓好糞便綜合利用促進綠色發展。目前，農業部已在湖北松滋市和湖南岳陽縣、津市市、赫山區開展洞庭湖區畜禽水產養殖污染治理試點工作，整縣推進畜禽養殖污染綜合治理。總結推廣畜禽糞便綜合利用典型模式，在河北等10個省區開展畜禽糞污綜合利用試點，整縣推進畜禽糞便有效儲存、收運、處理和綜合利用全產業鏈發展。
實施糧改飼帶動種養結合。在我國地圖上，東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙干旱區、太行山沿線區及西南石漠化區，呈現由東北向華北—西南—西北鐮刀彎狀分布。這里常年玉米種植面積占全國的三分之一左右。如今，這里不少農田已改種上優質苜蓿。近幾年玉米價格持續下行，為保障農民種植收益，農業部將糧改飼試點范圍擴大到“鐮刀彎”和黃淮海17個省區的121個試點縣，引導農牧民改種優質飼草料677.9萬畝。糧改飼是我國畜牧業努力實現轉型升級的一大舉措。
圍繞提質增效推動奶業振興。堅持種好草、養好牛、產好奶，建設高產優質苜蓿示范基地50萬畝，支持656個奶牛養殖場（小區）開展標準化改造，在9個主產省17個奶牛養殖大縣開展種養結合整縣推進試點，切實加強生鮮乳質量安全監管和復原乳管控，促進奶業生產提質增效、轉型升級。
強化保護建設加快草原生態恢復。每年中央財政安排草原補獎政策資金187.6億元，比“十二五”年均增加18.1億元，提高了補獎標準，進一步擴大實施范圍，持續推進禁牧休牧和草畜平衡。農業部還組織開展現代草牧業發展試驗試點，引導各地加快發展現代草牧業。

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