大家來討論一下官方獸醫(yī)

maple_niu

大家的關注度不是太高啊。

雨寒

是呀,可能朋友們對技術更關注吧

不可一世

呵呵
或許同行們都感到失望了
在我們這里還沒動靜的

小綠葉

應該是  先取得 《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師》資格的 人 ，才 可以  做官方獸醫(yī)吧！  總 感覺 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師 是個準入的門檻

不可一世

應該不是這樣吧
現(xiàn)在是主要把官方獸醫(yī) 和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)區(qū)分開來的    建立起兩種獸醫(yī)制度

way

是一個農(nóng)業(yè)大國，改革開放以來，畜牧業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，我國已成為世界畜牧業(yè)大國，是世界上養(yǎng)雞、養(yǎng)豬最多的國家。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)統(tǒng)計,進入20世紀80年代以來,全世界肉類每年增加數(shù)量的80%來自中國。我國肉類產(chǎn)品國際競爭力普遍增強，市場份額逐步擴大，如2004年1～6月，冷凍豬肉出口額12.42萬噸，出口額1.83億美元，同比增長38.66%和67.28%，加工豬肉出口5.46萬噸，出口額1.13億美元，同比增長41.94%和57.29%，活豬出口93.77萬頭，出口額1.10億美元，同比增長1.26%和6.31%。但我國的畜牧業(yè)單位產(chǎn)量和質(zhì)量，動物產(chǎn)品的衛(wèi)生與安全與發(fā)達國家相比還有較大的差距，我國的畜禽產(chǎn)品多次被發(fā)達國家銷毀、禁運，甚至歐盟全面停止中國動物產(chǎn)品的進口等。造成這一現(xiàn)象的主要原因是我國獸醫(yī)工作滯后。近年，在歐洲發(fā)生的瘋牛病、二惡英污染，以及我國周邊國家和地區(qū)發(fā)生的口蹄疫、禽流感、牛奶污染，特別是去年在東南亞國家及我國的高致病性禽流感的流行等等重大事件，不但嚴重影響畜牧業(yè)的發(fā)展，還直接影響著人類的健康，并成為世界各國政府和人民廣泛關注的政治性問題。因此，獸醫(yī)工作已經(jīng)不僅僅局限在家畜、動物的有限范圍，它還涉及到全人類、全社會。面對我國加入WTO的新形勢，如何在盡量短的時間內(nèi)完成獸醫(yī)體制的改革并與國際接軌，建立一支公正、廉潔、高效的官方獸醫(yī)隊伍，提高動物衛(wèi)生執(zhí)法水平，保證動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，使我國獸醫(yī)工作趕上世界水平，保障我國畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
一、官方獸醫(yī)制度的含義與基本特征
每個國家都有其國家獸醫(yī)管理體系，直接管理和領導全國的獸醫(yī)工作，這個體系是否合理與完善,直接關系國家的動物衛(wèi)生狀況。國家獸醫(yī)管理體系是指國家管理動物防疫工作的組織形式及其在該組織形式下的法律體系、管理模式、管理機構(gòu)和人員隊伍。目前世界各國的國家獸醫(yī)管理體系不盡相同，也各有其特點，但公認最有效的是實行官方獸醫(yī)制度，這種官方獸醫(yī)制度是由國家獸醫(yī)行政管理部門授權的官方獸醫(yī)，對動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)實施全過程監(jiān)控的一種管理制度。即通過官方獸醫(yī)直接對動物飼養(yǎng)—屠宰加工—市場流通和出入境檢疫的全過程監(jiān)控。 官方獸醫(yī)制度具有科學性、系統(tǒng)性、完整性、公正性和權威性，是目前世界上相對說來最先進的獸醫(yī)體制，具體表現(xiàn)有以下幾個方面的特征，其中垂直管理制度是其最核心的內(nèi)容：
1.官方獸醫(yī)制度在管理體制上是一種垂直管理制度。這種垂直管理制度的特點是，官方獸醫(yī)由國家獸醫(yī)行政管理部門任命，而不是由地方獸醫(yī)主管機關任命，直接對國家負責，上級獸醫(yī)行政管理部門對下級獸醫(yī)行政管理部門實行直接領導,下級獸醫(yī)行政管理部門對上級獸醫(yī)行政管理部門完全負責,且不受當?shù)卣念I導。其優(yōu)點在于,這種管理體制可以有效地防止地方保護主義,防止地方或企業(yè)對執(zhí)法過程的干擾,從而維護獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法的公正性。在垂直管理制度下，官方獸醫(yī)能獨立地對動物衛(wèi)生工作實施全程監(jiān)控，從而也確保了獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法的系統(tǒng)性和完整性。
2.官方獸醫(yī)制度以動物防疫技術和行政支持體系為后盾，其執(zhí)法權由國家法律體系予以明確，執(zhí)法能力和過程需要國家防疫技術體系參與，確保官方獸醫(yī)融技術和行政管理于一體，從而維護獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法的公正性、科學性和權威性。

3.官方獸醫(yī)權力與責任共存，官方獸醫(yī)代表國家執(zhí)法，具有很大的權力，同時也要承擔相應的法律責任，即官方獸醫(yī)也是執(zhí)法的責任人。因此官方獸醫(yī)必須要有較高的業(yè)務素質(zhì)和政策、法律和法規(guī)水平，同時要有很強的責任心和公心，使其在執(zhí)法過程中保證執(zhí)法的正確性和公正性。
二、目前世界各國官方獸醫(yī)制度的主要類型
目前世界許多國家已實行了官方獸醫(yī)制度，但各國的做法有一些小的差異，主要有以下三種類型：
1.典型的垂直管理的官方獸醫(yī)制度。歐洲和非洲的多數(shù)國家特別是歐盟成員國如德國屬于此種類型，即國家設置首席獸醫(yī)官作為全國最高獸醫(yī)行政官員，統(tǒng)一管理全國獸醫(yī)工作，每個州、市、縣都設一個地方首席獸醫(yī)官，獸醫(yī)官只與當?shù)匕l(fā)生業(yè)務聯(lián)系，而不受地方當局領導。

2.聯(lián)邦垂直管理和各州共管的獸醫(yī)官制度。美洲國家多采取此種類型。此種模式的特點是，在動物衛(wèi)生管理方面既要維護國家的權益，又要維護各州行使職權的相對獨立性，如美國即屬于此種類型，美國的官方獸醫(yī)分為聯(lián)邦獸醫(yī)官和州動物衛(wèi)生官。
3.聯(lián)邦負責進出口檢疫和州垂直管理的獸醫(yī)管理制度。據(jù)OIE對143個成員國的調(diào)查,約7%的國家屬于這種獸醫(yī)體制。澳大利亞實行的是動物及其產(chǎn)品的進出口檢疫為聯(lián)邦垂直管理，對防疫工作實行州垂直管理下的官方獸醫(yī)制度。

從以上類型可以看出，雖然世界各國的官方獸醫(yī)制度的做法不盡相同，但在本質(zhì)上是一致的，即官方獸醫(yī)由國家獸醫(yī)行政管理部門垂直管理，并對動物疫病防治和動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)全過程進行有效監(jiān)督，從而使獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法達到公正性、科學性和系統(tǒng)性，這是市場經(jīng)濟條件下一種行之有效的獸醫(yī)管理制度，由于有這些優(yōu)點，世界各國已普遍采用了官方獸醫(yī)制度，據(jù)世界動物衛(wèi)生組織(OIE)對143個成員國的調(diào)查,世界上約有76%的國家采用了官方獸醫(yī)制度。加入WTO后我國應順應世界獸醫(yī)管理與執(zhí)法的潮流，改革現(xiàn)行獸醫(yī)體制，理順各種關系，健全獸醫(yī)管理法規(guī)，克服各種弊端，引進先進的官方獸醫(yī)管理制度，與世界動物衛(wèi)生執(zhí)法接軌，使我國的動物食品衛(wèi)生安全質(zhì)量達到國際要求，促進畜牧業(yè)的健康和良性發(fā)展。
三、我國獸醫(yī)體制的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的獸醫(yī)體制是從計劃經(jīng)濟條件下形成和發(fā)展起來的，這種獸醫(yī)體制為“分段管理”或“塊塊管理”，如動物防疫監(jiān)督，動物出入境檢驗檢疫，動物食品衛(wèi)生監(jiān)督和屠宰檢疫等工作，由畜牧獸醫(yī)管理部門、國家出入境檢驗檢疫機關、衛(wèi)生部門和企業(yè)分別實施。并形成了各級畜牧獸醫(yī)管理部門、國家出入境檢驗檢疫機構(gòu)、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)、動物防疫檢疫機構(gòu)和畜牧獸醫(yī)站五套龐大的獸醫(yī)體系。這種體制的主要問題是國家沒有獨立的、權威的、垂直獸醫(yī)行政管理機構(gòu)，而是政、事、企三位一體，政出多門，人事、財務、業(yè)務逐級切塊管理的辦法，這種獸醫(yī)體制的不順，帶來以下一些問題：

1.動物防疫機構(gòu)設置復雜,多頭管理，職責不清。動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量除獸醫(yī)部門管理以外，還有工商、衛(wèi)生、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、商檢等多個部門參與，這就難免會造成職責不清、職能交叉，出現(xiàn)“有利大家爭，無利互推萎”的現(xiàn)象，嚴重影響獸醫(yī)執(zhí)法的嚴肅性、公正性和權威性。
2.重復建設嚴重，浪費大，工作水平和效率低。事業(yè)機構(gòu)不按區(qū)域而按級別逐級建站，各站重復建設化驗室，造成資金緊張，建設水平低。
3.獸醫(yī)機構(gòu)隊伍龐大，非專業(yè)人員多，動物防疫人員水平低，素質(zhì)差、個別地方存在獸醫(yī)責任心不強，有的只收費不檢疫、甚至未檢疫也出證、隱瞞疫情等現(xiàn)象，無法保證公正執(zhí)法。
4.內(nèi)外檢分設,互不認可, 不能確保一個聲音對外，既無法充分保證動物衛(wèi)生的全過程控制,又導致人力、財力和物力的嚴重浪費，無法維護國家獸醫(yī)行政管理部門在動物疫病控制方面的絕對權威性。

cl626600

ding 我繼續(xù)頂上去

非著名獸醫(yī)

官方獸醫(yī)不就是 當官的獸醫(yī)嗎？和民間獸醫(yī)（鄉(xiāng)村獸醫(yī)  和  城市的 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)  或其他非政府部門的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)）不同。

kltdzhong

希望是有實際臨床應用技術在身的獸醫(yī)官。

yanjp

俺關注的，呵呵，有偶同事的稿子。