安徽懷遠：泥鰍良種繁育稻麥種植兩不誤

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安徽日報資訊：　這幾年，“村村通”公路、小型農田水利、良種良法補貼等眾多財政支農項目紛至沓來，給農民帶來了眾多驚喜。然而，這些項目多是“單打一”，由于投入不足嚴重制約農業發展。近兩年，作為安徽省財政支農資金整合試點縣的懷遠縣，通過項目“打捆”、資金“打包”的辦法，把眾多財政支農“小項目”整合起來，做成了惠農強農的“大蛋糕”。

　　低洼地成“聚寶盆”

　　6月2日，在淮河東岸懷遠縣馬城鎮境內的孔津湖，撲入筆者眼簾的是：一側金黃色的麥海，一側一口口敞口朝天的池塘，還有點綴其間的白玉蘭花木。工人們正在用石塊鋪設路基。“如今，這里已是良田萬畝，集池塘養殖、稻田養殖和稻麥、泥鰍良種繁育于一體的‘漁糧雙營’示范區，在全省乃至全國都能掛上號的。”“全國種糧大戶”趙其瑞介紹說。

　　孔津湖屬低洼水浸地，正常年份的淮河水位高于湖底1.5米到2米。過去，地貌條件適宜的地塊，每年只能種植一季水稻，往往“十年八不收”。2008年，懷遠縣把省財政支農整合試點資金300萬元、補助農民專業合作社資金25萬元、農業綜合開發扶持種糧大戶資金171萬元和新農村建設資金50萬元“打捆”。546萬元的財政資金吸引企業和社會資金1730多萬元，按照省級現代農業示范區標準，集中對孔津湖的水利、道路、供電、通信等基礎設施進行配套改造，對500畝養殖池塘、1500畝稻田養殖泥鰍核心示范區和3800畝農田進行改造。目前，已建成精養池塘59口和泥鰍苗種實驗室等，成為安農大泥鰍科研的合作伙伴。

　　在淮河北岸懷遠縣新城區何巷村，“我們這里鋼架大棚足有2畝地大。”6月3日下午，在大棚里正在給西紅柿花蕾沾營養劑的村民何汝昌，一個勁地夸獎村里建大棚的好處。老何說，現在用上了滴灌、噴灌技術，什么時候想澆水、施肥、施藥，只要擰動開關就行了，就連通風，都可以“自動化”。

　　據何巷村黨支部書記年光杰介紹，去年，縣里整合多項支農項目，累計投放資金750萬元，在何巷村實施高效節水灌溉示范工程，高標準建設現代農業示范園，建成連棟、單體鋼構日光溫室大棚720個。

　　整合資金顯效力

　　孔津湖農業開發公司董事長董炳讓說，前幾年，開發孔津湖靠自身力量，“把一年辛苦掙的幾十萬塊錢全部投進去，也只能埋些簡陋的水泥涵管等。”現在，有了多個項目的集中投放，建成的生產設施“起碼夠咱們放心使用二三十年的”。

　　2009年，懷遠縣將把21項財政支農項目優化組合成4個“項目包”，整合資金規模達2.66億元，集中進行現代農業建設。

　　該縣財政局農業股股長陶華樂說，今年已是開展資金整合的第3個年頭，懷遠縣通過財政支農資金整合，3年實施9個“項目包”，涉及各類投資規模不等的大小項目70多個，投資規模累計近4.4億元，“這是過去任何時候都沒有過的”。

　　據了解，2007年，懷遠縣選擇新農村建設試點村魏莊鎮方壩村，將新農村建設、農業基礎設施建設、農業產業化建設3個系列22個“小項目”進行捆綁拼盤。結果，以300萬元的省財政支農整合資金為杠桿，采取縱橫結合方式整合資金4493萬元。項目對方壩村12平方公里范圍的農田水利設施進行全面治理，以稻田養殖、池塘養殖為突破口進行低洼地改造，對農民進行系統科技培訓。目前，方壩村11800多畝耕地水利設施實現綜合配套，新增水稻良田5100畝，新建通村小油路6.3公里，擴建農村中學教學設施600多平方米，建成400畝標準化泥鰍養殖示范基地和4500平方米大棚設施肉鴨養殖小區各1個、兩縱一橫商業街區1處，建立全國首家以泥鰍苗種繁育為主的鰍科魚類良種場，培育出省級農業產業化龍頭企業1家。

　　2008年，該縣將涉及項目資金16個類別30多小項，整合資金達1.27億元。培育出全國、省、市級種糧、養殖大戶6戶。

　　探索強農新路子

　　近年來，隨著財政支農力度的加大，財政支農項目曾一度出現項目規模小、資金投放分散的弊端，上面錢花得“不少”，下邊總感覺“杯水車薪”。從2007年起，懷遠縣采取項目“打包”、資金“打捆”的辦法，把多項財政支農項目整合起來，集中投放在一個項目區實行綜合開發建設，不僅改變了過去分散式投放帶來的投資效益不高和資金浪費狀況，還為破解農業缺乏規模資金投入“瓶頸”進行了有益探索。

　　“我們走的是以‘不變’求‘巨變’的支農路子”，陶華樂概括說。每一個財政支農項目都由具體的政府部門組織實施，多個項目綜合在一起，就意味著要“多個和尚同唱一臺戲”。“渠道不變、用途不變”是懷遠縣保持財政支農項目“不走樣”的總把手。為了充分發揮政府各部門抓好支農項目的積極性，該縣實行了“各計其功”的辦法。比如，泥鰍養殖項目，凝聚了水產部門的工作成效，這個功勞仍然記在水產部門頭上。在這中間，懷遠縣政府就扮演了“整合使用，形成合力”的角色。讓各部門在同一個大舞臺合演一臺戲。“變的是，把分散的項目集中了，零錢湊成了總錢，發揮了資金的聚集效應。”

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