據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳主任葉貞琴4月7日所說(shuō)，去年國(guó)家公布糧食12連增，實(shí)際上有超過(guò)一半的功勞是歸功于“玉米”。中儲(chǔ)糧總公司的一名管理人士則向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，現(xiàn)在國(guó)庫(kù)中2012年、2013年的玉米存量仍然龐大，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)外拍賣的玉米基本都是賠本銷售。

　　因此，國(guó)家決定下一步對(duì)玉米實(shí)施“市場(chǎng)化收購(gòu)”+“補(bǔ)貼”，目的是想讓玉米政策向市場(chǎng)化路子走得更快一些，甚至比對(duì)大豆、棉花的目標(biāo)價(jià)格政策還快了一步，直接省去了設(shè)定“目標(biāo)價(jià)格”的保護(hù)，也是對(duì)整個(gè)糧食收儲(chǔ)政策一種更大膽的嘗試。目的是希望盡快大幅縮減玉米種植面積，相應(yīng)大幅降低玉米總產(chǎn)量，盡快消化國(guó)家玉米庫(kù)存，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)于玉米種植戶來(lái)說(shuō)，目前最為關(guān)注的是，在實(shí)施新的玉米政策之后，國(guó)家最終能有多少補(bǔ)貼給到玉米種植戶手中？前述接近國(guó)家發(fā)改委專家給經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)的答復(fù)是，相關(guān)部門最新商定的玉米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每畝不低于100元。

　　目前每斤玉米的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)比小麥低了三四毛錢，比水稻低得更多。下一步，玉米價(jià)格會(huì)不會(huì)受到更大的沖擊，與小麥、水稻的價(jià)格落差會(huì)不會(huì)更大？前述接近國(guó)家發(fā)改委專家的解釋是，一旦在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，即國(guó)家玉米主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)大范圍的玉米價(jià)位嚴(yán)重偏低、玉米賣不出去的狀況，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等方面還會(huì)設(shè)定玉米托底價(jià)格，并將安排中儲(chǔ)糧等符合條件的企業(yè)，進(jìn)入玉米市場(chǎng)進(jìn)行托底收購(gòu)。

　　不過(guò)，國(guó)家在玉米收購(gòu)新政中設(shè)定的托底價(jià)，只是為了確保玉米種植戶的基本收益，也就是農(nóng)民能收回種植成本。這意味著，未來(lái)國(guó)家對(duì)玉米實(shí)施的政策托底收購(gòu)，只在特定情況即農(nóng)民種植玉米可能出現(xiàn)賠本的情況下才會(huì)啟動(dòng)，這與原來(lái)設(shè)定臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)價(jià)的初衷完全不同。

　　實(shí)施玉米收購(gòu)新政后對(duì)財(cái)政影響頗大。前述接近國(guó)家發(fā)改委專家分析表示，現(xiàn)在國(guó)家玉米庫(kù)存有2.6億多噸，每噸玉米每年的庫(kù)存成本大約是在252元，這樣維持下去，財(cái)政一年需要付出的玉米庫(kù)存成本費(fèi)用就將超過(guò)655億元。可見，玉米“去庫(kù)存”已經(jīng)刻不容緩。

　　針對(duì)玉米收儲(chǔ)的改革，未來(lái)是否也對(duì)小麥、水稻施行？中農(nóng)辦主任陳錫文在2月27日曾公開表示，針對(duì)玉米的改革必須要先行，因?yàn)槊媾R的矛盾非常的尖銳，再往后，小麥和稻米的改革也必須跟進(jìn)，不能拖的時(shí)間太長(zhǎng)。

　　消化庫(kù)存

　　今年的政府工作報(bào)告明確提出，“要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照‘市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離’原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，保障農(nóng)民合理收益”。

　　國(guó)家發(fā)改委原副主任杜鷹是農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家，據(jù)他分析，在最近3年的政府工作報(bào)告中，僅2014年曾提了一下“玉米”，而且也僅僅是兩個(gè)字，為何今年國(guó)家突然對(duì)玉米高度重視，最根本的原因是，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格銜接機(jī)制改革已經(jīng)成為整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的核心問(wèn)題，而其中矛盾最突出的就是玉米。相比此前針對(duì)大豆、棉花的目標(biāo)價(jià)格改革，這次對(duì)玉米實(shí)施的“市場(chǎng)化收購(gòu)”+“補(bǔ)貼”，其意義不可同日而語(yǔ)。