生死時速：乳企重新申領(lǐng)生產(chǎn)許可

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　　三聚氰胺奶粉復活、圣元奶粉“激素門”，今年乳制品行業(yè)是非不斷，臨近年末，終于等來乳品企業(yè)新一輪整合。
　　11月4日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2010版)》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則(2010版)》，而之前執(zhí)行的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證審查細則(2006版)》和《乳制品生產(chǎn)許可證審查細則(2006版)》同時廢止。
　　乳制品生產(chǎn)企業(yè)今年12月31日之前必須重新提出生產(chǎn)許可申請，否則至2011年3月1日起，凡未重新獲得生產(chǎn)許可的，停止生產(chǎn)。
　　11月8日，多家乳制品生產(chǎn)企業(yè)均表示，面臨不同程度的壓力，企業(yè)肯定要增加投資設(shè)備和硬件投資。而小企業(yè)卻感到寒意，擔心死在新門檻上。
　　乳制品生產(chǎn)再整頓
　　在“審查細則”之前，10月19日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》，要求整頓乳品市場，警惕三聚氰胺奶粉死灰復燃。
　　國家質(zhì)檢總局要求，從公告之日起，所有獲得乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的企業(yè)，應(yīng)當在提交能夠證明滿足《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策(2009年修訂)》規(guī)定相關(guān)文書的基礎(chǔ)上，按照兩個“審查細則”要求，重新申請許可證，否則依法停止生產(chǎn)乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產(chǎn)品。
　　生產(chǎn)許可證制度是源于2005年9月1日起施行的《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》。理由是保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策。
　　國家對乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等28大類525種直接關(guān)系人體健康的加工食品，實施企業(yè)生產(chǎn)許可證制度。企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，必須符合有營業(yè)執(zhí)照、有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段等7項條件要求。
　　生產(chǎn)許可證有效期為5年，但是，乳品等食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可證的有效期為3年。企業(yè)需要在有效期屆滿6個月前向所在地省、自治區(qū)、直轄市主管部門提出換證申請。
　　圣元奶粉官方表示，此次出臺的“細則”確實比之前的規(guī)定對企業(yè)增加了更多的要求，這對于規(guī)范市場、企業(yè)自我審視、不斷完善、更上新臺階有利。對中國乳業(yè)發(fā)展有推動性作用。
　　陜西紅星乳業(yè)負責人則表示，“原來乳品行業(yè)準入條件比較低，三聚氰胺事件之前，實行備案制，一些小企業(yè)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)衛(wèi)生條件不具備就進入，現(xiàn)在加強準入是對的?！?br /> 　　三聚氰胺事件爆發(fā)后，乳制品以及乳品行業(yè)成為國家監(jiān)管重中之重。這一次，國家新增乳品三聚氰胺檢測項，并納入企業(yè)自檢范圍內(nèi)。
　　上述兩個審查細則要求，“企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保證對購入的生乳和原料乳粉及其加工制品批批進行三聚氰胺等項目檢驗”;生產(chǎn)企業(yè)必須具備三聚氰胺檢驗項目相關(guān)的檢驗設(shè)備及能力，尤其明確要求企業(yè)不得進行委托檢測。
　　對于增加企業(yè)三聚氰胺自檢項，有企業(yè)贊成也有企業(yè)反對。伊利乳業(yè)相關(guān)負責人告訴記者，“這些要求對我們沒有什么問題。”
　　而一些企業(yè)則認為這樣容易導致“資源浪費”。紅星乳業(yè)該負責人說，“作為一個重要的檢查項要求企業(yè)自檢，不是太科學，乳品中本身沒有三聚氰胺。像抗生素等長期深入檢測則是應(yīng)該的?！?br /> 　　小企業(yè)或受打擊
　　除了新增三聚氰胺檢測項，本報記者對照《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則》2006版與2010版發(fā)現(xiàn)，2010版兩個審查細則對企業(yè)的生產(chǎn)廠房、設(shè)備、生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生環(huán)境都做了明確要求。
　　“企業(yè)廠房選址和設(shè)計、內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)、輔助生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當符合國家標準GB12693《乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定?！边@在“審查細則”2006版則未有。
　　而對比《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則》2010版與2006版，2006版嬰幼兒配方乳粉檢驗項目表中列出53項，企業(yè)自檢的有34項。而到了2010版，嬰幼兒配方乳粉檢驗項目表則有64項，不僅新增了三聚氰胺、二十二碳六烯酸等11項檢測項，而且企業(yè)要全部自檢。
　　新增檢測項，企業(yè)必須強制執(zhí)行。為此企業(yè)不得不購進新設(shè)備以應(yīng)對，這也增加了企業(yè)的開支。
　　雅士利對外宣傳負責人楊萬洲表示，“新增項在客觀上會增加企業(yè)的檢測成本，企業(yè)本著誠信、負責的原則，會按照國家的指導及各項標準做好各項自檢工作?！?br /> 　　圣元奶粉告訴記者，公司已經(jīng)建立了檢測中心，到2005年，基本配齊了各項檢測所需的專業(yè)人員和設(shè)備。為此次細則出臺做好了準備。
　　一些企業(yè)則有不少擔心
　　“三聚氰胺檢測設(shè)備，簡單的10多萬，更全的需要幾百萬，這個開支相當于80年代建一個乳品廠?！奔t星乳業(yè)該負責人表示，每個企業(yè)都要購進這方面的設(shè)備，也是一個資源上的浪費。
　　紅星乳業(yè)該負責人稱，有的地方?jīng)]有奶源，沒有規(guī)范的生產(chǎn)條件，卻照樣會生產(chǎn)乳品，這中間就會用到“還原乳”，或者造假，對這樣的企業(yè)，則會是很大的打擊。
　　東方艾格乳業(yè)分析師陳連芳表示，“嬰幼兒奶粉毛利率一般是40%-60%，利潤率遠遠高于其他乳品，增加檢測項是他們必須承擔的責任。”
　　以往有些配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)沒有奶粉生產(chǎn)線，就委托其他企業(yè)代工生產(chǎn)，或者進口大包裝奶粉在國內(nèi)分裝、配方，但是這樣的好日子也將過去。
　　質(zhì)檢總局規(guī)定：“僅有包裝場地、工序、設(shè)備，不是完整的生產(chǎn)條件，不予生產(chǎn)許可審查。”
　　而這一條對外資品牌將有重要影響。因為美贊臣、多美滋等外資品牌也存在這樣情況。陳連芳表示，“國家會嚴格限制進口大包裝奶粉在國內(nèi)組裝、分裝?！睂τ谕赓Y品牌將受何種影響，惠氏表示，“一時無法找到合適的人回答”，而雀巢則未作回復。
　　本文來源：21世紀經(jīng)濟報道