兩會的畜牧業(yè)聲音：秦英林、劉永好、丁磊、冷友斌、徐建賢等都說了什么？

畜牧人小李

今年的兩會不同往常，正值國家全面建成小康社會決勝階段，多位畜牧飼料行業(yè)人士當(dāng)選全國人大代表/全國政協(xié)委員，他們今年又將為畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)出哪些聲音？提出哪些建議？

秦英林：養(yǎng)豬也要智能化，實現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級

臭氣熏天的氣味，污水橫流的地面，雜亂的物資擺放，也許這才是你印象中的養(yǎng)豬企業(yè)的形象。但全國人大代表、牧原食品股份有限公司董事長秦英林，坐在整潔的辦公室就能養(yǎng)豬，而且要與馬云爭高下。

3月6日上午，在十三屆全國人大一次會議河南代表團分組會議上，秦英林說到，他們企業(yè)的主業(yè)是養(yǎng)豬，出欄數(shù)量在全球排名第四，是創(chuàng)新支持了他們的發(fā)展。

為什么說是創(chuàng)新驅(qū)動了一個養(yǎng)殖企業(yè)的效益？他說，2018年2月馬云宣布開始養(yǎng)豬，并對ET大腦針對性訓(xùn)練與研發(fā)，最終全面實現(xiàn)人工智能養(yǎng)豬，項目投入的費用將達數(shù)億。當(dāng)下養(yǎng)殖行業(yè)競爭很激烈，外行的顛覆是最大的競爭對手，傳統(tǒng)養(yǎng)豬生產(chǎn)，更有緊迫感，“我們要自己變革，不要別人革我們的命。”

如今 “智能養(yǎng)豬”成了秦英林下一個創(chuàng)新焦點。在今年全國兩會上，畜牧養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展是他的關(guān)注點。作為全國人大代表，秦英林把關(guān)注點放在了畜牧行業(yè)發(fā)展的生態(tài)上。他希望，能夠通過行業(yè)自律等方式，構(gòu)建起畜牧行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)。

“現(xiàn)實是整個養(yǎng)豬生產(chǎn)方式還是比較落后，生產(chǎn)效率也比較低。像是環(huán)保也有待于改善，食品安全標(biāo)準(zhǔn)有待于升級。”他說。他認(rèn)為，畜牧行業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要有更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，更高的食品安全要求，更高的勞動效率，甚至需要更先進的技術(shù)支撐未來的智能化。

丁磊：盡快完善食品溯源機制

在食品安全領(lǐng)域，全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊結(jié)合網(wǎng)易味央在多地開展的養(yǎng)豬探索與實踐，帶來了《關(guān)于完善食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，構(gòu)建食品安全長效機制的提案》。

“我現(xiàn)在去農(nóng)貿(mào)市場買東西，有一些提心吊膽，因為沒人保證沒有農(nóng)藥殘留和抗生素殘留。”丁磊稱：“在養(yǎng)殖業(yè)里，養(yǎng)殖戶用的抗生素比較多。”

因此，丁磊建議國家應(yīng)該建立可溯源機制。“我在日本看到，芹菜上會寫著種植戶的名字，這是一個品牌。”丁磊稱，希望國內(nèi)能夠做到這一點。

目前，中國食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設(shè)仍處于初期階段，現(xiàn)有的追溯信息平臺無法覆蓋全部溯源需求，且存在各自為政、交叉重疊現(xiàn)象。同時，政府對小型、零散經(jīng)營者的監(jiān)管力度不足，缺乏在食品安全危機萌發(fā)初期預(yù)防、應(yīng)對和處理的能力。

對此，丁磊建議：盡快推動食品、農(nóng)產(chǎn)品追溯工作法制化進程；明確食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源工作主管單位及協(xié)助單位，推進兩者間的信息集中化管理；構(gòu)建“從田間到餐桌”全程監(jiān)控機制，鼓勵“透明農(nóng)業(yè)”；推進食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源工作現(xiàn)代化、智能化，提高突發(fā)事件反應(yīng)速度和精確程度等。

劉永好：建議進一步支持和鼓勵規(guī)模化、集約化養(yǎng)豬

全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好在其今年提交的《關(guān)于進一步鼓勵和支持規(guī)模化、集約化養(yǎng)豬的提案》中指出：養(yǎng)豬業(yè)是中國農(nóng)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

劉永好表示：“過去這幾年豬肉的價格一會兒高，高的離譜，城里老百姓吃不起；一會兒又低，低的一塌糊涂，農(nóng)民虧的一塌糊涂。2015、2016年豬肉價格很高，農(nóng)民賺了。去年豬肉價格一直跌，到去年年底、今年初，幾乎所有的養(yǎng)殖戶都虧了。你想現(xiàn)在的蔬菜都是一兩塊一斤，我們的毛豬收入才5塊，所有的養(yǎng)殖戶都在成本以下，這顯然也不正常。為什么會出現(xiàn)那么大的波動呢？有人說這叫豬周期。”

如何預(yù)防這個豬周期呢？必須從產(chǎn)業(yè)模式上著手，因為國內(nèi)養(yǎng)殖戶比較小、比較散、也比較亂，但如今規(guī)模化的養(yǎng)殖場正在興起，劉永好表示：“國家為了環(huán)保的原因，把南方水網(wǎng)劃為禁養(yǎng)區(qū)，我認(rèn)為這是有道理的。同時在適養(yǎng)區(qū)、適合養(yǎng)的地方，引導(dǎo)它，國家鼓勵進行現(xiàn)代化、規(guī)模的養(yǎng)殖，而減少這些小規(guī)模的或者是不具規(guī)模、不規(guī)范的養(yǎng)殖。其實當(dāng)你規(guī)模小了以后，你的環(huán)保問題很難解決，因為環(huán)保投資很大，你的效率提升不高，監(jiān)管也落實不到實處。”因此，劉永好建議：

1、增強對規(guī)模和集約化養(yǎng)豬的土地資源支持。

2、加大對規(guī)模和集約化養(yǎng)豬模式的資金支持力度。

3、鼓勵大型養(yǎng)豬企業(yè)更有組織地進行技術(shù)創(chuàng)新，如通過成立現(xiàn)代養(yǎng)豬研究院等方式，開展對重大關(guān)鍵共性技術(shù)的自主研發(fā)、推廣與創(chuàng)新。對持續(xù)進行較大研發(fā)投入的養(yǎng)豬企業(yè)，提供更大力度的政策補貼。

冷友斌：農(nóng)畜牧業(yè)廢棄物是資源，應(yīng)有效利用

全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌向大會建議：農(nóng)畜牧業(yè)廢棄物是資源不是污染源，建議打造生態(tài)循環(huán)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的良性可持續(xù)發(fā)展。

冷友斌介紹，如果我國有機廢棄物資源得到有效利用，將產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益。從大氣環(huán)境的角度來說，每年至少可減少400億立方米CO2的排放；從水環(huán)境的角度來說，每年至少減少向水環(huán)境排放2億噸COD、650萬噸氮素、250萬噸磷素；從土地資源利用的角度來說，可減少約2萬公頃（堆高5米）土地的占用，減少和避免有機固體廢物對土壤的污染。創(chuàng)新農(nóng)畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)模式，是實現(xiàn)“變廢為寶”，將農(nóng)畜牧業(yè)廢棄物資源化利用是根本途徑。

當(dāng)前農(nóng)畜牧業(yè)生態(tài)發(fā)展模式的難點首先在于廢棄物處理成型技術(shù)及模式少，其次生態(tài)循環(huán)模式前期投入成本巨大。冷友斌建議從六個方面推動農(nóng)畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)模式建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)秸稈、畜牧業(yè)糞肥等難題：

1、鼓勵企業(yè)積極實踐，實現(xiàn)種養(yǎng)一體（糞肥+秸稈）的生態(tài)循環(huán)模式；

2、推動中央和地方出臺配套政策措施，推動養(yǎng)殖大縣實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用區(qū)域統(tǒng)籌；

3、站在建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度上，制定環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的獎補政策；

4、設(shè)立相關(guān)扶持資金，擴大生態(tài)循環(huán)模式的應(yīng)用實踐；

5、盡快出臺諸如生物天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有機肥施用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策措施；

6、明確主管部門，積極為條件具備的企業(yè)頒發(fā)生物天然氣特許經(jīng)營權(quán)證及批準(zhǔn)加氣站建設(shè)指標(biāo)。

徐建賢：豬欄、牛欄、雞舍、魚塘等都納入抵押范圍，降低農(nóng)民融資門檻

全國人大代表、懷集縣連麥鎮(zhèn)長崗村種養(yǎng)專業(yè)戶徐建賢認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民貸款難一直制約農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收致富，鼓勵農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)振興，首先要解決農(nóng)業(yè)融資問題。

“農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展需要銀行貸款的支持，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民貸款很大程度上取決于銀行的相關(guān)政策。”徐建賢指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民缺乏有效的抵押物和擔(dān)保，難以向銀行申請到貸款。一般情況下，銀行為了防范貸款風(fēng)險，會要求農(nóng)民貸款提供公務(wù)員擔(dān)保或房地產(chǎn)抵押。然而，農(nóng)民的房產(chǎn)大部分是集體用地證，在銀行只受理國有用地證的作擔(dān)保的背景下，這無疑為廣大農(nóng)民群眾設(shè)了一個比較高的借貸門檻。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的建筑只有設(shè)施農(nóng)用地批文與承包合同。“無論你投資多少錢，銀行不承認(rèn)，就不能作為抵押物。”

要從根本上解決這一難題，必須盡快建立起一套完善的農(nóng)村金融體系，以促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，履行新一屆全國人大代表職責(zé)，徐建賢針對農(nóng)業(yè)貸款難問題提出了系列建議。

1、明確銀行貸款方向，完善農(nóng)業(yè)保險制度以降低貸款風(fēng)險。

2、創(chuàng)新?lián)７绞剑雠_相關(guān)政策將農(nóng)民手中所擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建筑物，包括如豬欄、牛欄、雞舍、魚塘等，甚至將機械器具、牛、羊、豬等都納入抵押范圍，提高農(nóng)民的融資能力，消除信用社“懼貸”心理。

3、發(fā)揮政策性銀行作用。徐建賢建議，把農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)由服務(wù)糧、棉、油收購?fù)卣沟缴孓r(nóng)全產(chǎn)業(yè)，尤其是在推廣涉農(nóng)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)上，發(fā)揮政策性銀行應(yīng)有的政策扶持作用，讓“姓農(nóng)的銀行”發(fā)揮更大的作用。

來源/新牧網(wǎng)綜合