農業(yè)農村部又發(fā)布新規(guī)，究竟會帶來什么樣的影響？

畜牧人小李

一、背景

　　本次國家層面的機構改革，原農業(yè)部被撤銷，新成立了“農業(yè)農村部”，顯然，這是國家層面對三農問題愈發(fā)重視的體現(xiàn)，同時也賦予了這個新成立的“農業(yè)農村部”更多的責任。

　　這個新成立的部的確效率很高，4月2日就發(fā)布了《中華人民共和國農業(yè)農村部公告第2號》。只是，由于這幾天中美之間打起了貿易戰(zhàn)，熱點被吸引過去了，所以，很多人并沒有引起重視。現(xiàn)在我們來看一下，這個公告的發(fā)布，又透露了哪些信息呢?

二、國家將加快推進集中屠宰

　　農業(yè)農村部第2號公告的第一部分中稱：

　　“一、鼓勵畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”模式，加快推進畜牧業(yè)轉型升級，提升畜禽就近屠宰加工能力，建設畜禽產品冷鏈物流體系，減少畜禽長距離移動，降低動物疫病傳播風險，維護養(yǎng)殖業(yè)生產安全和畜禽產品質量安全。”

　　據(jù)我所知，規(guī)模屠宰企業(yè)的委員、代表一直通過人大、政協(xié)等管道發(fā)聲，希望國家取締小屠宰企業(yè)和屠宰點。前些年包括雨潤等企業(yè)在全國瘋狂布局屠宰產能，但實際開工率很低，很多企業(yè)處于虧損狀態(tài)。由于小屠宰企業(yè)和屠宰點的固定資產投資少，運營成本低，所以，很多規(guī)模屠宰企業(yè)是無法和他們競爭的。這也是他們(規(guī)模屠宰企業(yè))極力活動，希望取締小屠宰的原因，只是，是打著“食品安全”的旗號。

　　如今，農業(yè)農村部發(fā)布了新規(guī)，而且從5月份就執(zhí)行。從發(fā)布到生效，僅有1個月的時間，看來，小屠宰的前景不妙。實際上，前段時間有人咨詢我，想收購小屠宰企業(yè)做區(qū)域產業(yè)鏈，我就回復：未來，政策的影響是最大的風險。其實，規(guī)模豬場的豬是很少進小屠宰的，如果小屠宰被取締，實際上散戶和家庭農場的售豬渠道將更少。

三、冷鏈運輸將促進大屠宰更強大

　　我們前面說過，規(guī)模屠宰企業(yè)在某種程度上的成本比小屠宰要高，更不要說“小刀手”了。如果國家層面一方面限制小屠宰，一方面又鼓勵冷鮮上市，很可能將出臺對從事冷鏈運輸業(yè)務的企業(yè)補貼政策。這樣的結果就是規(guī)模屠宰企業(yè)會加大發(fā)展冷鏈物流，乃至是規(guī)模化的第三方冷鏈物流企業(yè)也將會大舉進入，將會得到迅猛發(fā)展。畢竟，僅豬就有一年7億頭。

　　我曾經(jīng)撰文說過《東北出現(xiàn)的養(yǎng)豬大躍進或將導致豬價破壞性下跌》，主要依據(jù)就是東北地區(qū)生豬養(yǎng)殖產能暴增，但當?shù)氐南M有限，只要因天氣、成本等原因無法外運，就會導致豬價大跌，引起全國豬價的連鎖反應。當然，如果農業(yè)農村部推動“冷鏈運輸、冷鮮上市”工作力度夠大，那么，這個“坑”在一定程度上就會被填上一部分。

　　生豬養(yǎng)殖企業(yè)一般是不會涉及冷鏈物流，最可能是大屠宰企業(yè)投資，或者是大型物流企業(yè)進入本領域。但不管怎么樣，受益最大的一定是大屠宰企業(yè)，必將促進大屠宰企業(yè)變得更強大，話語權的增加。

四、疫病防控要動真格的了

　　在農業(yè)農村部第2號公告中稱：

　　“二、為有效防控動物疫病，限制易感畜禽從動物疫病高風險區(qū)向低風險區(qū)調運。

　　用于飼養(yǎng)的畜禽不得從高風險區(qū)調運到低風險區(qū)，種用、乳用動物(不含淘汰的)除外。

　　用于屠宰的畜禽可跨風險區(qū)從養(yǎng)殖場(戶)“點對點”調運到屠宰場，調運途中不得卸載。

　　無規(guī)定動物疫病區(qū)、無規(guī)定動物疫病小區(qū)、動物疫病凈化場的畜禽可跨相關動物疫病風險區(qū)調運。

　　發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫情時，疫區(qū)所在縣為該動物疫病的高風險區(qū)，其他地區(qū)為低風險區(qū)。其他動物疫病風險區(qū)劃分由農業(yè)部進行風險評估后確定并公布。”

　　過去的農業(yè)部在兩個方面曾飽受詬病。一個是疫苗領域。這個水太深了，說出來有點嚇人，這里就不說了。而另一個飽受詬病的就是防疫體系形同虛設。中國的動物防疫體系本來應當能夠發(fā)揮應有的作用。但由于利益的作祟，實際上等于門戶大開，這也是中國動物疫病復雜的原因之一。誰都知道，甚至央視《焦點訪談》也播出過，只要給錢，直接給開防疫票。所以，這個體系，基本上等于沒有。

　　這一點上面應當不會不知道，但一直沒有動真格的。這次，雖然不是翻后賬，但顯然是要動真格的了。過去，養(yǎng)殖場有點問題，花點錢就蒙混過關了。未來，恐怕就沒那么容易了。所以，養(yǎng)殖場要下大力氣狠抓防疫了，要對自己負責，不要因小失大，最后被撲殺，那損失就不是一點點了。

五、加強監(jiān)管將成新常態(tài)

　　通過這幾年(原)農業(yè)部的一些做法來看，對畜牧業(yè)規(guī)范的速度在加快，嚴管將成為新常態(tài)。在飼料添加劑上，抗生素的使用上，獸藥的生產、流通和使用上，將會有更多的措施推出。

　　從經(jīng)驗上看，中國的任何一個行業(yè)，都經(jīng)歷了一個“放-亂-收-嚴管”的過程，畜牧業(yè)應該也是。我們這個行業(yè)企業(yè)和從業(yè)者數(shù)量都很大，過去的那種粗放式、打擦邊球的時代將很快過去，規(guī)范化和可溯源將離我們越來越近，大家好自為之吧。

作者：王中    來源：謀易智造