中央儲備肉活畜儲備承儲單位資格審定工作方案

丁一 · 發表于 2006-12-21 22:33:05

中央儲備肉活畜儲備承儲單位資格審定工作方案

近年來，我國畜牧養殖業發展很快，各地活畜（豬、牛和羊）飼養場設施建設和技術、管理水平有了很大提高。為做好新形勢下儲備管理工作，決定按照《中央儲備肉活畜儲備基地場資質條件》（SB/T10384-2004，以下簡稱《資質條件》）和代儲企業資質條件，開展中央儲備肉活畜儲備代儲企業和基地場（以下簡稱承儲單位）資格審定工作。通過開展資格審定工作，將養殖規模大、設施健全、技術水平高、管理規范、更有能力承擔中央儲備肉任務的企業納入中央儲備肉活畜儲備隊伍，進一步提高中央儲備商品管理水平，確保中央儲備肉儲存安全，提高應對突發事件和調控肉類市場的能力。各級商務主管部門一定要充分認識這項工作的重要意義，按照有關標準和要求，切實做好承儲單位資格審定工作。

一、中央儲備肉活畜儲備代儲企業和基地場資質條件 （一）中央儲備肉活畜儲備代儲企業資質條件。 1.具有獨立法人資格的肉類行業企業。 2.具有全資基地場，或持有基地場所在企業5%以上股份。地方代儲企業與其基地場（分公司除外）必須在同一地區。 3.具有A級以上的銀行資信，能夠提供銀行信譽擔?；蚱渌麚７绞?。 4.有組織、管理基地場的能力，有穩定的銷售網絡。 5.財務狀況良好，具有較好的商業信譽、較強的抗風險能力和健全的財務管理制度。資產負債率低于70%，沒有故意或惡意拖欠的訴訟記錄。 6.近三年內無違法違規行為或重大食品安全事故記錄。 7.能夠承擔中央儲備肉活畜儲備安全責任及肉類市場、儲備管理等相關信息報送工作。（二）中央儲備肉活畜儲備基地場資質條件。中央儲備肉活畜儲備基地場是不具備法人資格的單體飼養場，應符合《資質條件》要求。

二、申報及審定程序 （一）申報。 1．地方企業應向所在地省級商務主管部門申報中央儲備肉活畜儲備代儲企業和基地場資格。 2．中央管理企業直接向商務部申報承儲單位資格。 3．申報企業應提供如下材料：（1）中央儲備肉活畜儲備代儲企業申報表；（2）中央儲備肉活畜儲備基地場申報表；（3）申報企業法人營業執照復印件；（4）注冊資金和參股證明材料復印件；（5）飼養場動物防疫合格證復印件；（6）飼養場布局平面圖；（7）飼養場獸醫防疫管理規定；（8）飼養管理規定。 4．企業有多個飼養場的，每個飼養場應單獨申報基地場資格。（二）初審。 1．地方申報企業的審核。省級商務主管部門會同商務部專家組根據中央儲備肉活畜儲備代儲企業資質條件和《中央儲備肉活畜儲備基地場資質條件》等有關規定，對本地區申報企業進行資格初審。（1）代儲企業資格的初審辦法。由省級商務主管部門對申報企業的申請材料進行審查（以下簡稱文審），文審合格者，由省級商務主管部門提出意見并加蓋公章。（2）飼養場資格的初審，包括文審和現場審查。由省級商務主管部門對申報材料進行文審，文審合格者，由省級商務主管部門會同商務部專家組成立審查組對飼養場進行現場審查，并出具審查報告。單個飼養場的現場審查時間原則上不超過一天。（3）匯總和上報。省級商務主管部門將本地區初審合格的代儲企業和飼養場進行匯總，并將匯總表、代儲企業和基地場申請表、飼養場現場審查表和審查報告報商務部。 2．中央管理企業飼養場的初審，由商務部委托飼養場所在地的省級商務主管部門進行，初審辦法與地方企業相同。中央管理企業將初審合格的飼養場進行匯總，并將匯總表、飼養場有關申報材料飼養場現場審查表和審查報告報商務部。（三）復審與公布。商務部組成中央儲備肉活畜儲備代儲企業和基地場資格復審組，對申報企業進行復審。復審主要以文審方式進行，必要時進行現場審查。復審合格者，由商務部予以公布。

三、審定工作要求 （一）審查組成員組成。審查組由具有一定專業知識和相關工作經驗的人員組成，可由地方商務部門（1-2人）、商務部、財政部等國家有關部門（1-2人）、華商儲備商品管理中心（1人）和中食恒信（北京）質量認證中心（1人）共同組成，實行組長負責制，組長由省級以上商務主管部門指定。（二）現場審查程序。現場審查在飼養場內進行，基本程序是首次會議、現場審查（抽樣）和末次會議。 1.首次會議。由審查組全體成員及被審查飼養場的負責人員參加，審查組組長介紹現場審定工作的基本內容及要求。 2.現場審查。審查組按照《中央儲備肉活畜儲備基地場資質審定現場審查表》進行逐項審查并填寫意見。飼養場應提供經省級以上計量認可機構出具的飼料質量檢測報告，此報告作為判定飼料質量是否符合要求的依據。凡不能提供以上檢測報告的，審查組對飼料進行抽樣，并送省級以上計量認可機構進行檢驗。抽樣原則和檢驗要求參照中央儲備肉公檢的相關要求執行。現場審查結束后，審查組填寫《中央儲備肉活畜儲備基地場現場審查報告》，每位成員必須在審查報告上簽字。 3.末次會議。參加人員同首次會，由審查組組長宣布審查結論。審查結論應由飼養場負責人確認簽字。如對審查結論有疑異，飼養場可向商務部申訴。 4、審查結論分為：“合格（A級）”、“合格（B級）”、“不合格”。確定審查結論應當依據以下原則：

檢查結論	不符合項	基本符合項	其中：“*”重點項目基本符合項	備注
合格（A級）	0	≤4	0	三項均滿足方可判定
合格（B級）	0	≤8， >4	≤6	三項均滿足方可判定
不合格	≥1	>8	≥7	有一項滿足即可判定

（三）實行責任追究制。審定工作必須遵循科學、公正、高效的原則，嚴格按照有關要求，實事求是做出審查判斷，保證審定質量，并在規定的時間內完成相關工作。各地省級商務部門和審查組對初審工作負責，如初審結果與實際不符，將追究所在地省級商務部門和審查組相關人員的責任。