194公告出臺后，福建、河南、江蘇、吉林等省出臺政策推進飼料“禁抗” 、養殖“減抗”

畜牧人小李

近日，農業農村部發布了飼料“禁抗”令（第194號公告）明確了嚴禁使用含促生長類藥物飼料添加劑。近年來，為治理保護動物源性食品安全和公共衛生安全，遏制動物源細菌耐藥等問題，農業農村部多措并舉，多省市推進養殖業向“減抗”轉型的發展方向，目前，福建、河南、江蘇、吉林等省份畜禽養殖業“無抗”發展的措施和管理初見成效。

福建：鼓勵替抗飼料研發 提高養殖管理水平

福建省畜牧獸醫行政管理部門，立足崗位職責，通過加強指導和監管，確保全省“飼料禁抗”政策得到有效落實。　　

一是加強宣傳教育。第194公告發布后，福建省第一時間將公告內容和要求告知全省全部23家獸藥生產企業，督促企業梳理“獸藥添字”產品，對此類產品做好生產計劃，確保“自2020年1月1日起，停止生產除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種”。近期，福建各級農業農村部門將加強宣傳貫徹，確保飼料獸藥等投入品生產經營企業和養殖場（戶）知曉和貫徹落實“飼料禁抗”相關要求。　　

二是開展摸底調查和指導檢查。目前，福建省共有23家獸藥生產企業、358家飼料生產企業、近1300家獸藥經營企業、700余家飼料經營企業和7796家規模以上養殖場，其中涉及藥物添加劑退出計劃的獸藥生產企業有3家共6個產品，飼料生產企業有170多家。下一階段，福建省將按照第194號公告公布的時間節點，通過飼料獸藥“雙隨機——公開”監督抽查和獸用抗菌藥專項整治等檢查行動，對上述相關企業加強指導和監管，確保全省“飼料禁抗”有序推進。　　

三是鼓勵替抗飼料和安全高效獸藥的研發。福建省鼓勵飼料企業綜合運用營養平衡技術和新型飼料添加劑產品，改善飼料配制與加工工藝手段，研究替抗飼料產品，包括酶制劑、微生物制劑、酸化劑、寡糖、抗氧化劑等；鼓勵獸藥生產企業以中獸藥、微生態制劑等安全高效的產品為重點，探索獸用抗菌藥替代產品和替代技術。　　

四是提高養殖業飼養管理水平。福建省以推進畜禽標準化規模養殖和獸用抗菌藥減量化試點行動為抓手，積極引導養殖戶大力發展規模化、標準化、設施化養殖，提高與改善全省養殖業的養殖環境與養殖設施水平，進而提高養殖動物的舒適度與健康水平，增強動物機體的抗病力，大幅度降低養殖業對于獸用抗菌藥的使用需求。　　

五是發揮行業協會作用。充分發揮福建省飼料工業協會的咨詢、信息、科普指導等行業服務效能，以“飼料工業展覽會”等活動為載體，推動全省飼料企業開展多領域、多層次的替抗技術交流與合作；鼓勵各地按照依法依規、自愿互利的原則，組建各種形式的飼料獸藥行業協會、商會，在推進行業自律和誠信體系建設、促進資源共享、促進整合、融合，推動企業抓住“飼料禁抗”這一契機做大做強。　　

河南：六條措施穩步推進減抗行動

河南省在促進畜牧產業加快轉型升級的同時，嚴格按照“四個最嚴”的要求，開展畜禽產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動，穩步推進養殖環節獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，積極探索推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，減少促生長用抗菌藥品種，減少用抗菌藥類藥物飼料添加劑，規范獸用抗菌藥的使用，實現獸用抗菌藥使用量“零增長”。　　

一是強化宣傳教育，積極營造減抗氛圍。通過現場告知、專題宣講、網絡傳播、調研活動等多種形式，積極開展從業人員培訓和公眾宣傳教育活動，增強生產企業主體責任意識，努力營造依法規范的從業氛圍。今年以來，河南以全國科學使用獸藥科技下鄉公益活動為載體，通過發放《蛋雞場獸藥規范使用手冊》《獸用抗菌藥安全使用知識》等書籍、宣讀《推進養殖業獸用抗菌藥使用減量化倡議書》等方式，引導廣大養殖戶樹立“學科學、懂科學、用科學”理念，有力提升廣大養殖場戶科學使用抗菌藥的行業責任意識。　　

二是嚴格獸藥監管，不斷規范企業行為。按照轉型升級調結構的總體思路，河南在推進獸藥產業高質量發展的同時，嚴格獸藥監管，加強監督抽查，強化執法辦案力度，嚴厲打擊獸藥生產中生產或添加未經批準使用的獸用抗菌藥、擅自添加獸用抗菌藥行為。督促企業嚴格執行農業農村部194號公告。　　

三是實施檢打聯動，持續開展專項整治。按照獸用抗菌藥專項整治方案要求，針對重點區域、重點產品和薄弱環節，重點嚴厲查處獸用抗菌藥濫用及生產經營假劣獸藥等違法行為，加大養殖環節抽檢比例，嚴厲打擊飼料中隨意添加抗菌藥及違禁物質的行為。鼓勵各地畜牧部門與公安、檢察等部門建立聯合辦案機制，加大違法犯罪打擊行為，目前河南省南陽市、安陽市已建立類似機制。　　

四是組織監測檢驗，強力提供技術支撐。河南加大細菌耐藥性監測技術投入，成立了監測檢驗服務技術團隊，科學指導全省制定監測計劃，提供監測檢驗技術咨詢；將獸用抗菌藥減量化試點企業納入定點跟蹤監測養殖場名單，做好采樣、用藥情況調查，根據養殖階段及用藥實際隨時進行監測，目前，河南細菌耐藥性監測抽樣批次已超過1960批，同比增長20%。　　

五是開展適時監控，及時進行藥殘追溯。認真實施省級動物及動物產品獸藥殘留監控計劃，及時開展獸藥質量和殘留結果分析評估，發現隱患和問題立即追溯和查處。在飼料生產環節，嚴厲打擊飼料生產過程中直接添加獸用抗菌藥原料藥和禁用獸藥的行為，添加促生長用的獸用抗菌藥及其他獸藥的行為，超劑量、超范圍使用飼料藥物添加劑的行為；在屠宰環節，加強監督抽檢和風險監測，完善抽檢通報制度和畜禽產品追溯管理制度，實行倒追機制，一旦發現問題肉品，立即追溯來源、追蹤去向，跟進實施檢打聯動。　　

六是堅持試點先行，扎實推動減抗行動。結合河南實際，選擇有代表性的養殖企業（包括生豬、蛋雞、肉雞、牛等），尤其是今年，把蛋禽養殖企業作為減量化創建的重點，細化減量化評價方法和標準，制定河南省獸用抗菌藥減量化試點行動方案，推進國家、省、市減量化試點行動，每年從河南省有一定基礎的企業中選擇進入上一級的減量化試點企業名單。目前，河南省推薦參加國家獸用抗菌藥減量化試點行動養殖場達12個，省級試點達19個。　　

江蘇：實施“三個一”工程 推進抗菌藥減量

2018年以來，江蘇省積極舉辦全省獸用抗菌藥使用減量化行動啟動儀式、專題論壇和技術培訓，組織實施“三個一”工程，推進獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，積極探索獸用抗菌藥使用減量化模式，在組織規模場參加全國減抗試點基礎上，推進省級試點工作。　　

一是組建一支減抗技術專家隊伍。江蘇省充分發揮涉農院校、科研院所、獸藥和飼料企業眾多，技術力量雄厚的優勢，組建由南京農業大學、省農業科學院等單位55人組成的獸用抗菌藥使用減量化技術專家組，對試點養殖企業開展減抗技術服務咨詢、現場指導、監測跟蹤、評估論證等服務工作。專家組成員涵蓋了畜牧養殖、飼料營養、疫病防控、檢驗檢測等方面的專家和技術人員。目前，已組織專家對第一、二批試點企業現場開展耐藥性監測，藥物殘留檢測、技術服務指導等工作。　　

二是集成一批減抗綜合養殖技術。江蘇省通過鼓勵高校、科研單位和相關企業開展獸用抗菌藥使用減量化技術集成與研究，綜合運用強化飼養管理、規范獸藥使用、加強生物安全等技術措施，制定了一批針對生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉羊等不同畜禽品種的減抗技術方案，供養殖企業選擇。目前，已集成蛋雞減抗養殖綜合技術、肉雞減抗養殖綜合技術、豬場減抗養殖生產技術等技術方案，并在南通天成現代農業、光明集團海豐大豐禽業、江蘇洋宇生態農業等單位進行了示范應用。　　

三是推介一批獸用抗菌藥替代品。江蘇省通過公開征集、企業申請、條件審核、專家評審等方式，篩選了重組溶葡萄球菌酶、四聯活菌制劑、飼用低聚寡糖、生物發酵飼料等一批獸用抗菌藥替代產品，并通過官方微信微博等媒介向養殖企業推介。目前，相關產品已在試點養殖企業進行推廣使用，替抗效果初步顯現，有望逐步減少養殖企業獸用抗菌藥使用品種和使用量。　　

吉林長春：開展“無抗養殖”試點 創建“無抗”品牌

2017年以來，在吉林省畜牧業管理局的統籌安排部署下，長春市畜牧業管理局以生豬、肉雞、蛋雞等領域為突破口，積極倡導推行“用傳統中藥代替抗生素的畜禽無抗養殖”模式，取得了良好效果，為深化現代畜牧業供給側結構性改革，進一步提升畜產品質量安全，實現黨的十九大提出的“讓人民吃得放心”的目標，進行了有益探索。　　

一是搭建“無抗”平臺。2017至2019連續三年的吉林省委1號文件，都對無抗肉試點示范工作提出了要求。2018年7月，長春市政府辦公廳下發了《關于深化畜牧業供給側結構性改革，大力推廣“無抗”養殖技術的意見》（長府辦發[2018]48號），對推進無抗養殖工作進行了長遠謀劃和具體部署。長春市成立了無抗養殖工作領導小組，組建專家團隊，全程參與跟蹤指導。兩年來省市財政累計投入1000多萬元，保證了試點示范工作的順利開展。　　

二是開展“無抗”試點。科技專家團隊相繼在生豬養殖企業，開展了10個批次、2萬頭生豬的科學試驗；在肉雞、蛋雞、肉牛等養殖企業開展了系列試驗。經國際權威機構檢測：中藥無抗養殖技術具有生產效能高、安全性能高、肉類品質高；生產成本低；環境污染小；應用前景好的“三高一低一小一好”特點。　　

三是推廣“無抗”技術。在2017年和2018年兩屆吉林是農博會，長春市在精品畜牧業展區內規劃出固定展位，專門用于展示無抗養殖技術成果和推介無抗產品。目前，長春市畜牧部門相繼在市內和榆樹、農安、德惠、雙陽等地舉辦無抗養殖技術培訓班幾十余場，取得了較好效果。　　

四是成立“無抗”協會。2017年11月21日，在長春市畜牧部門的組織和推動下，長春市畜禽無抗產業協會正式成立。該協會由養殖企業、科研院所、大專院校、金融機構、檢測部門、屠宰企業、商業超市等12個界別組成，產業鏈條完整，在闖市場、創品牌等方面，發揮了重要作用。目前協會成員已經發展到200余人。　　

五是建設“無抗”基地。在積極推進養殖企業獸用抗菌藥使用減量化行動同時，長春市制定了“源頭飼料無抗、過程養殖無抗、結果產品無抗”等系列標準，積極開展“無抗”養殖示范基地創建活動。去年以來，長春市采取“技術支撐、政府引導、總站監管、專家科研、企業執行、協會協助”的六位一體的辦法，遴選確定了25個“無抗”養殖示范基地，并從政府的角度給予政策獎補。

六是創建“無抗”品牌。以協會和企業為主體，2018年2月6日，長春市首家無抗肉超市正式成立，一些優質的無抗畜禽產品陸續投放市場。建立嚴格的“無抗”畜禽產品進入超市的核準制度，開展嚴格的產地認定和產品認證，確保質量和信譽。

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