秦國統(tǒng)一的管理啟示

生芻一束 · 發(fā)表于 2007-2-5 17:10:17

秦國統(tǒng)一的管理啟示張永壯
歷史回眸秦國從公元前230年到公元前221年，歷時10年，相繼滅掉了北方的燕、趙，中原的韓、魏，東方的齊和南方的楚六個國家，結(jié)束了春秋以來長達(dá) 500余年的諸侯割據(jù)紛爭的戰(zhàn)亂局面，建立了中國歷史上第一個中央集權(quán)統(tǒng)一國家。秦國統(tǒng)一六國的戰(zhàn)爭，既是戰(zhàn)國末期最后一場諸侯兼并戰(zhàn)爭，又是中國歷史上最早的一場封建統(tǒng)一戰(zhàn)爭。戰(zhàn)略規(guī)劃秦國實現(xiàn)統(tǒng)一中國這一戰(zhàn)略目標(biāo)不是歷史的偶然，細(xì)讀歷史，其必然性躍然紙上：公元前238年，秦王政與李斯、尉繚等制定了統(tǒng)一全國的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是適應(yīng)了當(dāng)時的經(jīng)濟社會環(huán)境的條件下做出的正確決策：戰(zhàn)國末期，七雄分治天下，為增強國力，七雄相繼展開了富國強兵的變法活動：魏國的李悝變法，楚國的吳起變法，趙國的武靈王改革，但最有成效的是秦國商鞍變法，實施耕戰(zhàn)政策，強調(diào)規(guī)則與秩序，法治重于人治，國力逐步強盛。秦國在地理位置上進(jìn)可攻，退可守，軍事力量遠(yuǎn)勝于其他六國，形成了一強六弱的戰(zhàn)略優(yōu)勢，為秦國實施統(tǒng)一中國的戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。組織與策略秦國在發(fā)展壯大的過程中建立了高度集權(quán)等級森嚴(yán)的組織結(jié)構(gòu)：秦王是最高統(tǒng)帥，設(shè)立丞相、國尉和御史大夫分別承擔(dān)國家行政、軍事和監(jiān)督職能，三者均聽命于皇帝，直接對皇帝負(fù)責(zé)；建立郡縣制全國分為36郡，建立了全國垂直管理、集中統(tǒng)一的行政、軍事執(zhí)行系統(tǒng)。制定并實施正確的競爭策略是秦國取得勝利的保證。在既定的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，秦國成功實施了兩方面的策略：一、采納尉繚的連橫策略瓦解了六國的合縱抗秦，從內(nèi)部分化瓦解敵國；二、實施范睢的遠(yuǎn)交近攻政策，確定了先弱后強，先近后遠(yuǎn)的策略步驟，即消滅毗鄰的韓趙，攻燕滅魏，解除了北方之憂，最后消滅兩翼的強敵齊楚，統(tǒng)一全國。完善的軍事制度保障了秦國的戰(zhàn)略執(zhí)行能力。秦國的軍事制度是在商鞍變法的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，軍權(quán)高度集中于秦王，軍隊的指揮和管理體制嚴(yán)密，戰(zhàn)爭的發(fā)動與中止、高級武官的任命與撤換、兵員的征集與調(diào)動，都由秦王掌握；兵役制度也較為完善，秦國沿襲了戰(zhàn)國時代的郡縣征兵制；軍訓(xùn)制度較為嚴(yán)格，秦律規(guī)定，射手發(fā)弩不中，御手不會駕車，騎士和馬匹課試最劣者均要受罰，有關(guān)督訓(xùn)官吏及負(fù)責(zé)選募者也要受罰；秦朝制訂了《廄苑律》，對馬匹的放牧、調(diào)教、管理均有規(guī)定。資源獲取與配置商鞅制定的延續(xù)135年的耕戰(zhàn)國策證明了秦國在資源管理方面的優(yōu)勢。商鞅認(rèn)為只有強大的農(nóng)業(yè)才能支持不斷擴大的戰(zhàn)爭。秦國通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓪崿F(xiàn)了對農(nóng)業(yè)耕作和生產(chǎn)資料進(jìn)行有效的管理，秦律詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)業(yè)播種時種子的數(shù)量、對牛的飼養(yǎng)管理制度；同時興修水利：派李冰修建都江堰，使四川平原成為秦國糧倉，秦國的糧食產(chǎn)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家；識破韓國的陰謀，繼續(xù)任用韓國人鄭國修建鄭國渠，保證了秦都咸陽的糧食供應(yīng)；秦國的水利工程技術(shù)最大程度地保障了糧食生產(chǎn)，為發(fā)動戰(zhàn)爭提供了充足的資源保障。在后勤保障方面，秦國顯示了突出的優(yōu)勢。秦趙長平之戰(zhàn)，秦軍曾經(jīng)投入了60萬左右的兵力。長平離秦國的都城咸陽將近500公里。60萬的一支秦國軍隊，遠(yuǎn)離國土，連續(xù)作戰(zhàn)達(dá)兩年之久，以當(dāng)時的條件，秦軍的后勤供應(yīng)幾乎是一個不可能完成的任務(wù)！為保證屠睢率領(lǐng)的50萬秦軍擴展南方疆土，任命史祿修建靈渠，打通長江和珠江水系，使巴蜀糧倉的后勤物資快速順利運至南方，使秦軍順利平定南方土著；為抵御北方匈奴的進(jìn)攻，蒙恬帶領(lǐng)30萬秦軍修建改造了長城，為保障山東半島的后勤物資供應(yīng)北方軍隊，修建了自咸陽至九原（包頭西）的長達(dá)700多公里的直道，為秦國迅速投放部隊、及時輸送糧草，提供了最為有力的保障。在人力配置方面，秦國堪稱其他六國的典范。在秦國，17歲看來是男子成年的標(biāo)志。申報年齡（傅籍）以后，國家就可以隨時征召喜這樣的成年男子上戰(zhàn)場，直至60歲才能免兵役，為軍隊的士兵選拔提供了充足的保障；入伍以后，要進(jìn)行嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)出不同的兵種，秦軍的兵種分為車、步、騎、水四個基本兵種，在每個兵種里還可以細(xì)分；在戰(zhàn)斗編制方面，實行部曲制，根據(jù)作戰(zhàn)的需要和總兵力多少，配備不同的作戰(zhàn)指揮團隊和參謀人員（稱為幕府），部隊既有獨立兵種作戰(zhàn)編制，又有混合兵種作戰(zhàn)編制，從而形成不同的秦軍軍陣，戰(zhàn)后，曲以上指揮機構(gòu)即行撤銷，將軍交出兵權(quán)，部隊恢復(fù)平時建制，士兵分別歸建或復(fù)員。在生產(chǎn)技術(shù)方面，其他六國無一能及。春秋戰(zhàn)國時期，青銅劍普遍寬而短，60厘米似乎是青銅劍的極限。而兵馬俑坑的黃土中，考古人員發(fā)現(xiàn)了一把完全不同的青銅劍，長度竟然超過了91厘米，秦劍是青銅劍鑄造工藝的頂峰，它的長度、硬度和韌性達(dá)到了幾乎完美的結(jié)合，足以證明秦人青銅制造技術(shù)的先進(jìn)；秦軍的弩機成為匈奴騎手的致命武器，秦軍弩機及部件和箭頭達(dá)到了相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，弩機的部件可以互換，箭頭底邊寬度的平均誤差只有正負(fù)0.83毫米。生產(chǎn)組織方面，根據(jù)司馬遷的記載，秦軍的數(shù)量超過了100萬，而且這支軍隊高度專業(yè)化，裝備極其復(fù)雜的武器系統(tǒng)，為這只軍隊生產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)化的兵器，足見秦國武器生產(chǎn)組織方面的管理水平之高。薪酬激勵和績效考核秦國制定了嚴(yán)格的軍事等級制度。高級軍官不同級別的是：將軍、將、校尉和軍候；低級軍官分為二五百主、五百主、百將、屯長、什長和伍長等，各級別軍官所帶親兵衛(wèi)隊的人數(shù)因級別不同，同時他們的服飾、鎧甲、飲食和休息標(biāo)準(zhǔn)也因級別有明顯差異；軍工分為四級：相幫、工師、丞到和工匠等。秦國在目標(biāo)管理方面實現(xiàn)了責(zé)任分解到人。秦國的軍工管理制度分為四級。從相幫、工師、丞到一個個工匠，層層負(fù)責(zé)，任何一個質(zhì)量問題都可以通過兵器上刻的名字查到責(zé)任人和生產(chǎn)時間。秦國眾多的兵工廠能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)大批量地制作高質(zhì)量的兵器，金字塔式的四級管理制度是根本保證。秦國在考核激勵方面建立了完善的制度體系。商鞅變法實施的軍功授爵制度：秦國的士兵只要斬獲敵人一個首級，就可以獲得爵位一級、田宅一處和仆人數(shù)個。斬殺的首級越多，獲得的爵位就越高。軍功爵位由低到高共有20級，可以傳子，可以享受貴族級別。爵位的高額收益激勵著每一位士兵沖鋒陷陣，軍隊的作戰(zhàn)能力和作戰(zhàn)效率得到極大提高。同時，秦國對違反法律的懲罰措施更為嚴(yán)厲和殘酷：大雨使陳勝、吳廣在內(nèi)的900名戍邊的壯丁耽誤了行期，按照秦法，誤期當(dāng)斬；在兵器生產(chǎn)中，如果兵器質(zhì)量有問題，按照秦國的法律，廠長首先遭受處罰。啟示中國企業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的過程中，成功的機會無疑是均等的，但并非所有的企業(yè)都能走向成功，只有那些在充分研究外部環(huán)境和內(nèi)部資源能力的基礎(chǔ)上，制定了前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，明確了“我是誰”“我將要成為誰”和“如何到達(dá)”等基本問題，在競爭中勝出才能成為必然。要實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不僅要有明確的發(fā)展方向和目標(biāo)，還要有強有力的運營執(zhí)行體系。秦國的靈活高效的組織結(jié)構(gòu)、簡單明確的職責(zé)體系、科學(xué)完善的管理制度、及時適當(dāng)?shù)牟呗院秃侠淼馁Y源配置和績效評價是保證秦國實現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)的有力保障，同時給企業(yè)提供了一個成功的運營管理案例。總之，無論是在戰(zhàn)略規(guī)劃、還是組織流程；無論是資源配置還是績效評價；無論是外部協(xié)同還是內(nèi)部協(xié)調(diào)，秦國統(tǒng)一過程中所蘊含的管理理論與方法是值得現(xiàn)代企業(yè)學(xué)習(xí)的。