國務院常務會議通過糧食安全中長期規劃綱要

胡文輝

 

　　中新社北京七月二日電 中國國務院總理溫家寶今天主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《國家糧食安全中長期規劃綱要》和《吉林省增產百億斤商品糧能力建設總體規劃》。 會議指出，中國保障糧食安全面臨嚴峻挑戰，必須加快構建符合國情的糧食安全保障體系。

　　會議指出，糧食安全關系國民經濟發展和社會穩定的全局，黨中央、國務院始終高度重視，把這項工作擺在突出的位置。當前中國糧食安全總體形勢是好的，糧食綜合生產能力穩步提高，食物供給日益豐富，供需基本平衡。但隨著工業化、城鎮化發展，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求呈剛性增長；耕地減少、水資源短缺、氣候變化等因素對糧食生產的約束日益突出，中國糧食供需將長期處于緊平衡狀態，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰。

　　會議強調，必須立足于基本靠國內保障供給，加大政策和投入的支持力度，依靠科技進步，提高糧食綜合生產能力，加快構建符合中國國情的糧食安全保障體系。要通過實施《國家糧食安全中長期規劃綱要》，使糧食自給率穩定在百分之九十五以上，二0一0年糧食綜合生產能力穩定在一萬億斤以上，二0二0年達到一萬零八百億斤以上。實現這個目標，必須下大的決心，有大的舉措：(一)堅持家庭承包經營責任制長期穩定不變，推進農業經營體制機制的創新。(二)采取強有力的措施保護耕地，全國耕地保有量不低于十八億畝，基本農田不低于十五點六億畝。(三)下大力氣加強農業基礎設施建設，特別是農田水利建設，穩步提高耕地基礎地力和產出能力。(四)努力增加農民收入。國家財政支出重點向農村傾斜，逐步理順糧食價格，逐年較大幅度增加對農民的種糧補貼。(五)強化科技支撐，大力推進農業關鍵技術研究，著力提高糧食單產，力爭有大的突破。(六)繼續深化糧食流通體制改革，健全糧食市場體系，加強糧食物流體系建設。(七)完善糧食儲備體系，優化儲備布局和品種結構，健全儲備糧調控機制。(八)健全農業服務體系，加大金融對農村、農業的支持力度。(九)引導科學、節約用糧，在全社會形成愛惜糧食、反對浪費的良好風尚。

　　會議強調，保障國家糧食安全，必須建立健全中央和地方糧食安全分級責任制，形成有效的糧食安全監督檢查和績效考核體系，全面落實糧食省長負責制。進一步調動各地、各部門和廣大農民發展糧食生產的積極性。

　　會議指出，組織實施《吉林省增產百億斤商品糧能力建設總體規劃》，用五年左右時間，使吉林省糧食生產能力提高一百億斤以上，對于保障國家糧食安全具有重要戰略意義。會議要求，國務院有關部門和糧食增產潛力較大的地區要抓緊研究增加糧食生產的規劃和措施。