畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對(duì)外合作研究利用審批辦法

胡文輝

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第533號(hào) 　　《中華人民共和國(guó)畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對(duì)外合作研究利用審批辦法》已經(jīng)2008年8月20日國(guó)務(wù)院第23次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。 　　                      總理 溫家寶 　                       　二○○八年八月二十八日 　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對(duì)外合作研究利用的管理，保護(hù)和合理利用畜禽遺傳資源，防止畜禽遺傳資源流失，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》，制定本辦法。 　　第二條 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)畜牧法》，并依照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 　　第三條 本辦法所稱畜禽，是指列入依照《中華人民共和國(guó)畜牧法》第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。 　　本辦法所稱畜禽遺傳資源，是指畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液、基因物質(zhì)等遺傳材料。 　　第四條 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）引進(jìn)的目的明確、用途合理； 　　（二）符合畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃； 　　（三）引進(jìn)的畜禽遺傳資源來(lái)自非疫區(qū)； 　　（四）符合進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的有關(guān)規(guī)定，不對(duì)境內(nèi)畜禽遺傳資源和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅。 　　第五條 擬從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的單位，應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交畜禽遺傳資源買賣合同或者贈(zèng)與協(xié)議。 　　引進(jìn)種用畜禽遺傳資源的，還應(yīng)當(dāng)提交下列資料： 　　（一）種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證； 　　（二）出口國(guó)家或者地區(qū)法定機(jī)構(gòu)出具的種畜系譜或者種禽代次證明； 　　（三）首次引進(jìn)的，同時(shí)提交種用畜禽遺傳資源的產(chǎn)地、分布、培育過(guò)程、生態(tài)特征、生產(chǎn)性能、群體存在的主要遺傳缺陷和特有疾病等資料。 　　第六條 向境外輸出列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）用途明確； 　　（二）符合畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃； 　　（三）不對(duì)境內(nèi)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品出口構(gòu)成威脅； 　　（四）國(guó)家共享惠益方案合理。 　　第七條 擬向境外輸出列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的單位，應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列資料： 　　（一）畜禽遺傳資源買賣合同或者贈(zèng)與協(xié)議； 　　（二）與境外進(jìn)口方簽訂的國(guó)家共享惠益方案。 　　第八條 在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）研究目的、范圍和合作期限明確； 　　（二）符合畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃； 　　（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明確、研究成果共享方案合理； 　　（四）不對(duì)境內(nèi)畜禽遺傳資源和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅； 　　（五）國(guó)家共享惠益方案合理。 　　在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用畜禽遺傳資源的單位，應(yīng)當(dāng)是依法取得法人資格的中方教育科研機(jī)構(gòu)、中方獨(dú)資企業(yè)。 　　第九條 擬在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的單位，應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列資料： 　　（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告； 　　（二）合作研究合同； 　　（三）與境外合作者簽訂的國(guó)家共享惠益方案。 　　第十條 禁止向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用我國(guó)特有的、新發(fā)現(xiàn)未經(jīng)鑒定的畜禽遺傳資源以及國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門禁止出口的其他畜禽遺傳資源。 　　第十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到畜禽遺傳資源引進(jìn)、輸出或者對(duì)外合作研究利用申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并將審核意見和申請(qǐng)資料報(bào)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門審批。 　　第十二條 國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到畜禽遺傳資源引進(jìn)、輸出或者對(duì)外合作研究利用審核意見和申請(qǐng)資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)具備本辦法第四條、第六條、第八條規(guī)定條件的，簽發(fā)審批表；對(duì)不具備條件的，書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。其中，對(duì)輸出或者在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源，或者首次引進(jìn)畜禽遺傳資源的，國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和申請(qǐng)資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將審核意見和申請(qǐng)資料送國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)評(píng)估或者評(píng)審。評(píng)估或者評(píng)審時(shí)間不計(jì)入審批期限。 　　第十三條 國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出審批決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。延長(zhǎng)期限的理由應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。 　　第十四條 畜禽遺傳資源引進(jìn)、輸出審批表的有效期為6個(gè)月；需要延續(xù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿10個(gè)工作日前向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。延續(xù)期不得超過(guò)3個(gè)月。 　　第十五條 從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源、向境外輸出列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的單位，憑審批表辦理檢疫手續(xù)。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的進(jìn)出境貨物通關(guān)單辦理驗(yàn)放手續(xù)。從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源、向境外輸出列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的單位，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)放行之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將實(shí)際引進(jìn)、輸出畜禽遺傳資源的數(shù)量報(bào)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)資料抄送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。 　　第十六條 在對(duì)外合作研究利用過(guò)程中需要更改研究目的和范圍、合作期限、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、研究成果共享方案或者國(guó)家共享惠益方案的，在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的單位，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序重新辦理審批手續(xù)。 　　第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)的畜禽遺傳資源進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，組織專家對(duì)引進(jìn)的畜禽遺傳資源的生產(chǎn)性能、健康狀況、適應(yīng)性以及對(duì)生態(tài)環(huán)境和本地畜禽遺傳資源的影響等進(jìn)行測(cè)定、評(píng)估，并及時(shí)將測(cè)定、評(píng)估結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門。 　　發(fā)現(xiàn)引進(jìn)的畜禽遺傳資源對(duì)境內(nèi)畜禽遺傳資源、生態(tài)環(huán)境有危害或者可能產(chǎn)生危害的，國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商有關(guān)主管部門，采取相應(yīng)的安全控制措施。 　　第十八條 在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的單位，應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前，將合作研究利用畜禽遺傳資源的情況報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合作研究利用情況提出審核意見，一并報(bào)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。 　　第十九條 與畜禽遺傳資源引進(jìn)、輸出和對(duì)外合作研究利用的單位以及與境外機(jī)構(gòu)或者個(gè)人有利害關(guān)系的人員，不得參與對(duì)有關(guān)申請(qǐng)的評(píng)估、評(píng)審以及對(duì)進(jìn)境畜禽遺傳資源的測(cè)定、評(píng)估工作。 　　第二十條 我國(guó)的畜禽遺傳資源信息，包括重要的畜禽遺傳家系和特定地區(qū)遺傳資源及其數(shù)據(jù)、資料、樣本等，未經(jīng)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門許可，任何單位或者個(gè)人不得向境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人轉(zhuǎn)讓。 　　第二十一條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門工作人員在畜禽遺傳資源引進(jìn)、輸出和對(duì)外合作研究利用審批過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十二條 依照本辦法的規(guī)定參與評(píng)估、評(píng)審、測(cè)定的專家，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物或者謀取其他利益，或者出具虛假意見的，沒收違法所得，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十三條 申請(qǐng)從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的單位，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門給予警告，3年內(nèi)不再受理該單位的同類申請(qǐng)。 　　第二十四條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得批準(zhǔn)從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的，由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門撤銷批準(zhǔn)決定，沒收有關(guān)畜禽遺傳資源和違法所得，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，10年內(nèi)不再受理該單位的同類申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十五條 未經(jīng)審核批準(zhǔn)，從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，或者在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源，或者在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用未經(jīng)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的，依照《中華人民共和國(guó)畜牧法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。 　　第二十六條 未經(jīng)審核批準(zhǔn)，向境外輸出列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。海關(guān)應(yīng)當(dāng)將扣留的畜禽遺傳資源移送省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門處理。 　　第二十七條 向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源，違反國(guó)家保密規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。 　　第二十八條 本辦法自2008年10月1日起施行。 　　（新華社北京9月4日電）