農(nóng)業(yè)部頒布《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》等四部動物防疫法配套規(guī)章

胡文輝

來源：農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局

本網(wǎng)訊  近日，根據(jù)《動物防疫法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部孫政才部長簽發(fā)第16號、第17號、第18號和第19號部長令，頒布《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》和《動物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法》等四部規(guī)章，自2009年1月1日起施行。這四部規(guī)章出臺，是農(nóng)業(yè)部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)獸醫(yī)工作體制機(jī)制創(chuàng)新的重要舉措，標(biāo)志著動物防疫法治化建設(shè)邁上一個新臺階。 　　《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》共四章四十條。該《辦法》在認(rèn)真總結(jié)動物診療管理經(jīng)驗和分析動物診療市場發(fā)展過程中存在問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了動物診療機(jī)構(gòu)管理。一是明確了動物診療活動的范圍?！掇k法》規(guī)定動物診療是指動物疾病的預(yù)防、診斷、治療和動物絕育手術(shù)等經(jīng)營性活動。二是細(xì)化了動物診療機(jī)構(gòu)許可的條件和程序。按照《動物防疫法》的規(guī)定，《辦法》從動物診療場所面積、防疫條件、應(yīng)當(dāng)配備的醫(yī)療器械和設(shè)施設(shè)備、獸醫(yī)從業(yè)人員、診療管理制度等方面，對動物診療機(jī)構(gòu)許可的條件做了細(xì)化，并進(jìn)一步明確了診療許可的程序。同時，考慮到動物診療機(jī)構(gòu)從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術(shù)的條件和要求應(yīng)高于其他診療活動，《辦法》還專門規(guī)定了從事上述活動的動物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件。三是強(qiáng)化了動物診療活動管理。鑒于目前動物診療市場比較混亂、無證行醫(yī)、違法用藥等現(xiàn)象比較突出，《辦法》強(qiáng)化了動物診療活動管理，明確要求動物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家獸藥管理的規(guī)定使用獸藥、使用規(guī)范的病歷和處方箋、按照規(guī)定處理動物診療廢棄物和病死動物、不得擅自治療國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)撲殺動物的疫病等。 　　《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》共六章四十四條。該《辦法》借鑒國外執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理經(jīng)驗，對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理進(jìn)行規(guī)范。一是規(guī)定對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)實行分類管理。借鑒國外通行做法，《辦法》將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)分為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師，并規(guī)定了不同的執(zhí)業(yè)權(quán)限，即執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師可以診斷、治療、開具處方、填寫診斷書，執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師可以在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師指導(dǎo)下協(xié)助開展獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動，但不得開具處方、填寫診斷書。二是明確了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的報名條件?！掇k法》規(guī)定：“具有獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷的人員，可以參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試?！睘榱俗龊门c辦法實施前獸醫(yī)師資格管理的銜接，《辦法》還規(guī)定，對本辦法實施前不具備專科以上學(xué)歷但已取得獸醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，經(jīng)考核可以報名參加考試。三是明確了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的組織方式。《辦法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部組織成立全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會，負(fù)責(zé)審定考試科目、考試大綱、考試試題，對考試工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合格標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)部執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦公室承擔(dān)考試委員會的日常工作，負(fù)責(zé)擬訂考試科目、編寫考試大綱、建立考試題庫，組織考試命題，并提出考試合格標(biāo)準(zhǔn)建議等工作。四是強(qiáng)化了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的管理?！掇k法》規(guī)定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師實行注冊制度，未經(jīng)注冊不得從業(yè)；執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師實行備案制度。考慮到獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生實習(xí)需要，《辦法》規(guī)定獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）或水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的大學(xué)生可以在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師指導(dǎo)下進(jìn)行專業(yè)實習(xí)，不需注冊。《辦法》還就執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師注冊和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)備案細(xì)化了條件和程序。 　　《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》共二十三條。該《辦法》結(jié)合我國獸醫(yī)隊伍建設(shè)實際情況，對鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確了鄉(xiāng)村獸醫(yī)的從業(yè)范圍。根據(jù)《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確將鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)范圍限定在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，即“鄉(xiāng)村獸醫(yī)只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動物診療服務(wù)活動，不得在城區(qū)從業(yè)”。二是明確規(guī)定了鄉(xiāng)村獸醫(yī)的從業(yè)規(guī)則?！掇k法》規(guī)定鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)應(yīng)當(dāng)有固定的從業(yè)場所和必要的獸醫(yī)器械，發(fā)現(xiàn)動物疫情要及時報告，要參加當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的疫情預(yù)防、控制和撲滅工作。同時，《辦法》還對鄉(xiāng)村獸醫(yī)從事動物診療活動應(yīng)當(dāng)具備的條件、規(guī)范使用獸藥、按照規(guī)定處理醫(yī)療廢棄物等做出了具體規(guī)定。三是加強(qiáng)了對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)教育培訓(xùn)是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理的主要任務(wù)。為此，《辦法》還規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村獸醫(yī)至少每兩年接受一次培訓(xùn)。 　　《動物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法》從以下幾個方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了動物病原微生物菌（毒）種保藏管理。（一）明確了菌（毒）種和樣本的范圍?！掇k法》規(guī)定菌（毒）種是指具有保藏價值的動物細(xì)菌、真菌、放線菌、衣原體、支原體、立克次氏體、螺旋體、病毒等微生物；樣本是指人工采集的、經(jīng)鑒定具有保藏價值的含有動物病原微生物的體液、組織、排泄物、分泌物、污染物等物質(zhì)。（二）明確了菌（毒）種和樣本保藏機(jī)構(gòu)的條件?！掇k法》規(guī)定保藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于保藏機(jī)構(gòu)設(shè)立的整體布局和實際需要；有滿足菌（毒）種和樣本保藏需要的設(shè)施設(shè)備；保藏高致病性動物病原微生物菌（毒）種或者樣本的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)級別的高等級生物安全實驗室，并依法取得《高致病性動物病原微生物實驗室資格證書》；有滿足保藏工作要求的工作人員；有完善的菌（毒）種和樣本保管制度、安全保衛(wèi)制度；有滿足保藏活動需要的經(jīng)費。（三）明確了菌（毒）種和樣本的收集方式?！掇k法》明確規(guī)定了兩種收集方式：一是規(guī)定從事動物疫情監(jiān)測、疫病診斷、檢驗檢疫和疫病研究等活動的單位和個人，在研究、教學(xué)、檢測、診斷等實驗活動中獲得的有保藏價值的菌（毒）種和樣本，應(yīng)當(dāng)及時送交保藏機(jī)構(gòu)鑒定和保藏；一是按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，規(guī)定保藏機(jī)構(gòu)可以向國內(nèi)有關(guān)單位和個人索取所需要保藏的菌（毒）種和樣本。（四）明確了菌（毒）種和樣本的保藏措施。《辦法》規(guī)定菌（毒）種和樣本實行專庫專柜保藏、分類存放和雙人雙鎖管理，保藏機(jī)構(gòu)建立完善的技術(shù)資料檔案并永久保存。