國家發(fā)布的我國動物防疫工作基本情況

wst258 · 發(fā)表于 2009-2-18 10:14:38

我國動物防疫工作基本情況

根據(jù)動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，《中華人民共和國動物防疫法》將動物疫病分為三類。

一類疫病，是指對人與動物危害嚴重，需要采取緊急、嚴厲的強制預防、控制、撲滅等措施疫病。二類疫病，是指可能造成重大經(jīng)濟損失，需要采取嚴格控制、撲滅等措施防止擴散的疫病。三類疫病，是指常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟損失，需要控制和凈化的疫病。根據(jù)農(nóng)業(yè)部1999年2月12日制定并公布的《一、二、三類動物疫病病種名錄》，一、二、三類動物疫病共計116種，其中一類疫病14種，如禽流感、口蹄疫；二類疫病61種，如炭疽、豬乙型腦炎；三類疫病41種，如馬流感、豬副傷寒。

近年來，我國重大動物疫情形勢總體保持平穩(wěn)，疫情發(fā)生范圍明顯縮小，發(fā)生頻率明顯降低，防控工作取得了重要階段性成果。

黨中央、國務院高度重視動物防疫工作，中央領導同志多次作出重要指示，2004年以來，連續(xù)5年的中央1號文件都對動物防疫工作提出了明確要求。我國的動物防疫工作正由疫情發(fā)生后的被動應急處置向完善預案、主動防控轉(zhuǎn)變；由階段性工作安排和要求向規(guī)范化、法制化、制度化轉(zhuǎn)變；由一般性業(yè)務指導向政策支持、科技支撐轉(zhuǎn)變。中央先后制定了免疫補助政策、撲殺補償政策、無害化處理補助政策、村級防疫員補助政策和扶持家禽業(yè)發(fā)展政策，有力地推動了各項綜合防控措施的落實，對推進防控工作，調(diào)動廣大農(nóng)牧民防疫積極性，維護養(yǎng)殖戶利益，減少疫情損失，發(fā)揮了重要作用。

農(nóng)業(yè)部認真貫徹中央確定的“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”24字防控方針，采取以免疫為主的綜合防控措施，指導各地加大防控工作力度，有力有序有效地開展防控工作，動物防疫工作扎實有效推進。

一是及早部署全年防控工作。每年，我部都要召開若干次全國重大動物疫病防控工作會議，對防控工作進行全面部署。每年年初及時制定下發(fā)年度重大動物疫病免疫、監(jiān)測和流行病學調(diào)查等3個方案，以及防控工作指導意見，對全年防控工作進行細致安排。同時，及時制定下發(fā)了防控工作指導性意見和高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫、馬流感等18個動物疫病防治技術(shù)規(guī)范，指導各地科學開展防控工作。

二是切實加大免疫力度。免疫是防控重大動物疫病的關(guān)鍵措施，也是近年來重大動物疫病防控工作取得成效的關(guān)鍵。根據(jù)年度重大動物疫病免疫方案的要求，我部重點抓好全國春秋兩季集中免疫和免疫大檢查。2007年，全國共使用高致病性禽流感疫苗137億羽份，口蹄疫疫苗18.7億頭份，免疫密度保持在90％以上，抗體合格率超過80%，有效防止了疫情發(fā)生。

三是加強疫情監(jiān)測報告。堅持主動監(jiān)測與報告核查相結(jié)合，隨機抽檢和定點定時持續(xù)監(jiān)測相結(jié)合的工作機制。各級獸醫(yī)部門進一步健全疫情監(jiān)測體系，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度，加強重點地區(qū)疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。完善省、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村5級動物疫情報告網(wǎng)絡，進一步明確報告責任，規(guī)范報告程序，健全報告機制。及時匯總疫情信息，分析發(fā)生疫情風險，完善防控措施。

四是強化應急防控機制。根據(jù)防控工作需要，我部每年都及時組織制定節(jié)假日和重大公共活動期間重大動物疫病應急預案，修訂應急工作手冊。特別是今年，又組織制定了奧運期間動物衛(wèi)生與動物產(chǎn)品安全突發(fā)事件應急預案。指導各地進一步完善應急預案，規(guī)范應急程序，加強應急隊伍培訓和演練，建立健全應急機制。一旦發(fā)生疫情，能夠及時啟動預案，迅速控制和撲滅疫情。自2005年起，我部開始實施重大動物疫病防控定點聯(lián)系制度，將全國劃分為6個片區(qū)，抽調(diào)獸醫(yī)局和3個直屬事業(yè)單位的專家組成6個定點聯(lián)系工作組和2個疫苗監(jiān)管組。近年來，發(fā)生的每一起重大動物疫情，我部定點聯(lián)系工作組都在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助和指導地方及時處置。截至6月19日，今年我部已派出71個組244人次，指導各地防控工作；核查群眾疫情舉報36起，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

五是不斷加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。各地進一步強化產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和公路動物防疫監(jiān)督檢查站執(zhí)法力度，加強流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，防止疫情跨區(qū)域傳播。充分發(fā)揮公路動物防疫監(jiān)督檢查站作用，發(fā)現(xiàn)可疑疫情，按規(guī)定做好疫情確認和處理工作。嚴格對病死畜禽采取“四不一處理”處置措施，即不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，對死亡畜禽必須進行無害化處理。同時，進一步規(guī)范活禽市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行定期休市消毒制度，對重點活禽市場實行每周定點檢測。推進動物標識及疫病可追溯體系建設，不斷提高畜產(chǎn)品安全監(jiān)管水平。加強大中城市活禽交易市場監(jiān)管，嚴格檢疫監(jiān)督。

六是加強邊境地區(qū)防控。組織邊境省份認真落實各項防堵措施，加大免疫力度，構(gòu)筑有效免疫屏障；密切關(guān)注境外疫情動態(tài)，加強疫情監(jiān)測；繼續(xù)推行“五戶聯(lián)防”、民兵巡邏等行之有效的防控措施。加大邊境防控力度，加強與有關(guān)部門合作，采取有效措施加強與相鄰各國的邊境管理，加強口岸、非口岸通道管理，限制邊境過牧和互市，防止境外疫情傳入。

七是積極開展國際合作與交流。及時、準確地向有關(guān)國際組織通報疫情信息，積極參加國際和區(qū)域禽流感防控會議，提出建立國際禽流感防控合作機制主張和建議，推進國際社會禽流感疫情信息和病毒資源共享。積極加強與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織、世界銀行等組織合作，向國際社會公布我國禽流感病毒基因序列信息。2007年，我國成功恢復在世界動物衛(wèi)生組織（OIE）的合法權(quán)利，向越南、老撾、朝鮮、非盟、南太平洋島國等國家和地區(qū)提供技術(shù)和物資援助。加強與港、澳、臺地區(qū)有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)。通過國際合作與交流，宣傳我重大動物疫病防控政策和成效。

八是正確引導輿論。堅持“準確適度、重在引導，普及知識、支持發(fā)展”報道原則，按照規(guī)定程序發(fā)布疫情，正確引導輿論。與衛(wèi)生、新聞宣傳、外交等部門和我駐外機構(gòu)等密切配合，通過專家訪談、新聞發(fā)布、邀請國際組織聯(lián)合專家組考察等工作，加強防控政策和成效的宣傳，積極應對境外部分媒體的不實言論，及時消除誤解和負面影響。國際社會對我重大動物疫病防控成效給予了充分肯定和高度評價。