三方面入手 著力探索農(nóng)民增收長效機制

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食品安全法亮劍
如何切實增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。出席全國政協(xié)十一屆二次會議的部分委員在接受采訪時指出，應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等實際，多角度、多途徑和全方位地整合資源，建立起促進農(nóng)民增收的長效機制。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力求突破

“我們要加強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”一直關(guān)注“三農(nóng)”的全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好，今年帶來的8份提案仍然圍繞著一個“農(nóng)”字。

“國際金融危機之后返鄉(xiāng)農(nóng)民工不少，現(xiàn)在正是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的好時機。”劉永好委員說，一條切實的發(fā)展道路，就是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

作為提高農(nóng)民收入的一條重要途徑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化包括養(yǎng)殖、種植、生產(chǎn)加工和銷售等環(huán)節(jié)，是一種鏈條式的生產(chǎn)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既可以大幅度增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，又可以給農(nóng)村勞動力找到出路，加快農(nóng)村的工業(yè)化進程，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

“過去我們講農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，就是‘公司＋農(nóng)戶’的關(guān)系，實踐中我們發(fā)現(xiàn)，僅有這一關(guān)系還遠不夠。”劉永好委員指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還必須把經(jīng)濟合作組織、銀行、科研機構(gòu)、保險以及下游企業(yè)連接起來，形成一條有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

“我們在四川樂山與當(dāng)?shù)卣_成了一個協(xié)議，在當(dāng)?shù)亟⑷舾蓚€養(yǎng)殖合作社，同時把金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、收購服務(wù)以及后期的加工與營銷服務(wù)貫通起來，實現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，效果非常好。”劉永好委員告訴記者，新希望集團正在培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

加強農(nóng)技推廣和服務(wù)

“由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，必須依靠科技進步，推進農(nóng)業(yè)科技進步又必須依靠農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系來實現(xiàn)。”全國政協(xié)委員、水稻育種專家、遼寧盤錦北方農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司董事長許雷對于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收有著自己的意見。

“目前縣級以下農(nóng)業(yè)科技推廣體系存在著觀念落后、人才隊伍不合理、服務(wù)手段落后等問題。”從事水稻育種工作39年的許雷委員，對于農(nóng)村科技推廣現(xiàn)狀十分了解。他認為，造成這些問題的主要原因：一是對農(nóng)業(yè)科技推廣工作重視不夠；二是現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構(gòu)的管理體制不順；三是機制不活。

“首先要充分認識農(nóng)技推廣的重要性，通過強化市、縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)的職能，激活整個農(nóng)技推廣系統(tǒng)的活力，達到‘一著棋活通全盤’的效果。”許雷委員在提案中建議，要在深化機構(gòu)改革、理順管理體制的基礎(chǔ)上，完善技能人才的職業(yè)資格證書制度，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。

“農(nóng)業(yè)屬于一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低，農(nóng)業(yè)科技推廣產(chǎn)生的社會效益和生態(tài)效益在市場中難以得到成本上的補償，因此必須依靠各級相關(guān)部門給予強有力的支持，真正讓農(nóng)民兄弟既增產(chǎn)又增收。”許雷委員強調(diào)說。

優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境

優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效推進器。

“建議有條件的地方開展農(nóng)村金融風(fēng)險補償試點工作。”許雷委員建議，中央財政和省、市、縣財政可共同出資建立風(fēng)險補償專項基金，每年按一定比例提取、撥付，用于對銀行涉農(nóng)貸款的增量進行風(fēng)險補貼，對銀行涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)非人為因素造成的呆賬貸款損失進行彌補。
全國政協(xié)委員、中國人民保險集團公司總裁吳焰建議，應(yīng)通過保險機制，創(chuàng)新強農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域的財政支出方式，將更多、更廣的自然災(zāi)害風(fēng)險保險納入財政補貼的范圍。(經(jīng)濟日報）

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"全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文4日在政協(xié)小組討論間隙受訪時表示，今年中國糧價將保持平穩(wěn)，糧食最低收購價會進一步提高，幅度約在13%。陳錫文表示，雖然糧價不斷波動，但大體仍平穩(wěn)。今年各種糧食價格還會進一步上漲，大約每斤提高0.11元。按照去年糧食產(chǎn)量1萬億斤計，農(nóng)民可以增加收入1100億元。這是增加農(nóng)民收入的重要措施。"
算下中國農(nóng)村人口現(xiàn)在有多少，至少7個億吧，1100/7=157.14元。一個家庭一年也增加不了多少收入啊！農(nóng)民的生活還是比較艱苦，尤其是西部地區(qū)！

5桃子

促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的投資項目，也應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展的要求，要符合畜牧發(fā)展的規(guī)律，近來　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（生豬）項目中，感覺到真是上級意識太強，要在一個鄉(xiāng)一半以上農(nóng)戶都來養(yǎng)豬，這可能是一廂情愿的事