活禽經營市場專項整治行動方案

胡文輝

為加強活禽經營市場監(jiān)管，規(guī)范活禽經營行為，有效降低高致病性禽流感通過活禽經營市場傳播的風險，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全，根據工商總局、農業(yè)部等四部門《關于印發(fā)國家工商總局農業(yè)部衛(wèi)生部國家林業(yè)局聯(lián)合開展活禽和活體鳥類經營市場專項整治活動方案的通知》（工商市字[2009]51號），制定本行動方案。
一、總體要求和目標
各級獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及動物疫病預防控制機構要按照學習實踐科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以十七大精神為指導，以保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，堅持“預防為主”的方針，增強責任意識和大局意識，依法履行法定職責。全面貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《國務院辦公廳關于整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)[2006]89號）、《活禽經營市場高致病性禽流感防控管理辦法》（農醫(yī)發(fā)[2006]11號）以及《關于印發(fā)國家工商總局農業(yè)部衛(wèi)生部國家林業(yè)局聯(lián)合開展活禽和活體鳥類經營市場專項整治活動方案的通知》（工商市字[2009]51號）等有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，積極開展專項整治活動，切實做好活禽經營市場高致病性禽流感防控工作。
通過專項整治，進一步改善活禽經營市場動物防疫條件，提高活禽經營市場開辦者、經營者及廣大消費者防控重大動物疫病、維護公共衛(wèi)生安全的責任意識，不斷完善活禽經營市場防控高致病性禽流感工作機制，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管水平，降低活禽經營市場發(fā)生高致病性禽流感的風險，有效保障家禽及禽類產品消費安全。
二、工作任務和重點
（一）嚴格活禽經營市場動物防疫條件監(jiān)管。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要按照有關規(guī)定，嚴格活禽經營市場動物防疫條件監(jiān)管。做到活禽交易區(qū)與市場其他區(qū)域相對隔離，水禽與其他家禽分開，宰殺間與活禽存放區(qū)域隔離，宰殺間與出售場地分開，并有疫情報告、消毒、無害化處理及定期休市等防疫制度。對不符合動物防疫要求的活禽經營市場，責令市場主辦者和經營者限期整改。拒不改正的，移送工商主管部門予以查處。
（二）加大活禽經營市場監(jiān)督檢查力度。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要嚴格查驗活禽經營市場經營活禽的檢疫證明持有情況。對未經檢疫上市經營活禽行為，偽造、變造檢疫證明行為或經營病死家禽的違法行為，要依據有關規(guī)定嚴肅處理。嚴厲查處經營病死禽及其產品的行為，監(jiān)督做好病死禽及死因不明禽類的無害化處理處理工作。
（三）加強活禽經營市場監(jiān)測工作。地方各級獸醫(yī)主管部門及動物疫病預防控制機構要按《農業(yè)部關于印發(fā)〈2009年國家動物疫病監(jiān)測計劃〉的通知》（農醫(yī)發(fā)[2009]2號）要求，因地制宜地制定轄區(qū)內活禽經營市場高致病性禽流感疫情監(jiān)測方案，重點活禽經營市場要每周監(jiān)測一次。對活禽經營市場出現的死亡禽只，要及時采樣進行檢測。對疫情監(jiān)測結果要進行分析，及時做出風險預警。
（四）完善活禽經營市場禽流感防控應急預案。地方各級獸醫(yī)主管部門要對轄區(qū)內所有活禽經營市場進行建檔立案，掌握每個活禽經營市場的基本情況，并定期進行高致病性禽流感發(fā)生情況的風險分析，及時發(fā)現防疫漏洞，提出整改要求并督促落實。要完善活禽經營市場高致病性禽流感防控應急預案，做好應急物資儲備工作，積極組織重大動物疫病防控應急演練，不斷提高重大動物疫病的應急處置能力。
三、工作進度安排
專項整治工作自2009年3月至5月，分四個階段：
第一階段：3月下旬至4月中旬，地方各級獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及動物疫病預防控制機構要積極組織自檢自查工作，查找活禽經營市場檢疫監(jiān)管以及疫情監(jiān)測工作的突出問題，落實各項整治措施，集中開展專項整治工作。
第二階段：4月中下旬，我部組織對部分省份專項整治工作進行督導檢查。
第三階段：5月上旬，國家工商總局、農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家林業(yè)局組成聯(lián)合督查組，對部分省份專項整治工作進行督導檢查。
第四階段：5月中下旬，地方各級獸醫(yī)主管部門對專項整治工作進行總結，提出相關意見和建議，制定下一步工作措施，并將有關情況總結上報我部。
四、工作要求
各級獸醫(yī)主管部門要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，切實做好專項整治行動。將活禽經營市場監(jiān)管工作作為2009年防控重大動物疫病的重要工作來抓，認真分析活禽經營市場防控禽流感存在的風險因素、風險程度，研究探討有效的控制措施，進一步強化活禽經營市場監(jiān)管。加大對動物防疫法律法規(guī)及國家有關活禽經營市場規(guī)定的宣傳力度，加大監(jiān)督檢查力度，加強與衛(wèi)生、工商、質檢、林業(yè)等部門的協(xié)調配合，確保活禽經營市場監(jiān)管工作落到實處。
五、其它事項
請各地按照本方案的要求，積極開展自查，并于5月15日前將專項整治總結報我部獸醫(yī)局。

聯(lián) 系 人：獸醫(yī)局 朱 航
聯(lián)系電話：010-59192834
傳真電話：010-59191855
E- MAIL : shyjjdch@agri.gov.cn

二〇〇九年三月二十五日