新規頻出 乳企悲喜不一 行業山雨欲來

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　　10月19日國務院剛剛發布了《國務院關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》，劍指三聚氰胺。半個月不到，乳業市場再次震動——國家質檢總局11月4日發布備受社會關注的《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2010版)》和《企業生產乳制品許可條件審查細則(2010版)》，根據新規，現行所有獲得乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產許可的企業，應當按照質檢總局公布的相關規章和規范性文件要求，于今年12月31日之前重新提出生產許可申請，許可機關要重新進行審查。
　　廣東多家乳企在接受記者采訪時均表示，新規定對其重新獲得許可生產沒有影響。不過也有專家表示，新規將對部分中小企業產生沖擊，客觀上可能加速行業洗牌。
　　新規提出新要求
　　據南方日報報道，日前國家質檢總局公告稱，根據《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》規定，自公告發布之日起，現行所有獲得乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產許可的企業，應當在提交能夠證明其滿足《乳制品工業產業政策(2009年修訂)》規定相關文書的基礎上，按照質檢總局公布的相關規章和規范性文件要求，于2010年12月31日前重新提出生產許可申請。至2011年3月1日起，凡未重新獲得生產許可的，停止生產乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產品。
　　在發布重新審查企業生產乳制品許可證消息的同時，國家質檢局還發布了《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2010版)》和《企業生產乳制品許可條件審查細則(2010版)》。據悉，這兩項審查細則自公布之日起施行，原《嬰幼兒配方乳粉生產許可證審查細則(2006版)》和《乳制品生產許可證審查細則(2006版)》廢止。
　　記者發現，與之前2006版的《審查細則》相比，新版細則在生產企業的質量管理制度等方面都有更具體和細致的要求。
　　其中，在管理制度審查方面，將對企業建立食品質量安全管理制度的完整情況進行審核。如要審核生乳、原料乳粉進貨查驗是否有逐批檢測記錄制度，企業對出廠不合格產品的召回制度里，應包含國家標準《乳制品良好生產規范》中的相關內容，有實施召回電子信息系統的管理規定。
　　在產品防護管理制度審核方面，新規定要求企業應具備有效防止生產加工中嬰幼兒配方乳粉污染、損壞或變質的制度;確保采購的不合格原輔材料、加工中發現的風險因素、出廠檢驗發現的不安全食品等情況得到有效控制。
　　大企業準備迎接審核
　　“新的審核規定對廣東規范企業影響不大。比如就三聚氰胺自檢能力方面，很多企業在2008年三鹿事件發生時，已采購自備儀器了。”廣東乳業資深人士王丁棉告訴記者，目前一臺三聚氰胺檢測儀器的投入僅為十幾萬，很多企業都有能力買到。
　　這一點在采訪中也得到證實。廣東燕塘乳業公司有關負責人稱，該公司在2008年就已自備了檢測三聚氰胺的儀器和檢測人員，對于該企業所使用的原料奶進行批批檢測，以保證質量。該公司自信地稱，他們的規章制度都相對較完善，新審查規定對該公司影響不大。美贊臣、惠氏、雅培等嬰幼兒奶粉生產企業也均表示，他們早已具備三聚氰胺的自檢能力，而且在生產、原料采購、出廠等制度也都能符合新規定，“相信能順利通過新審核”。
　　小企業面臨洗牌
　　“廣東現有乳制品生產企業有51家，廣東大企業基本都自身具備了自檢能力。”11月10日，廣東省質監部門有關人士向記者表示，廣東部分小乳企沒有自檢能力，以往均采用送檢方式保質量，新審查規定出臺后，對部分小乳企影響較大。
　　國內嬰幼兒奶粉生產企業雅士利集團相關負責人就表示，國家質檢總局新規顯示出國家整頓乳品行業的決心，對行業內大企業利好。該公司有關負責人稱，“這次新規對企業增加設備、能源硬件指標和專業人員配備等軟件指標，都提高了門檻，行業內會有一部分小企業達不到要求而退出。”
　　本文來源：經理日報