日美重啟TPP談判 聚焦肉類關稅限定

畜牧中國

   
    作者：《畜牧產業》隆林蕓

   近日，日本和美國在東京重啟《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定》（ＴＰＰ）雙邊會談，為期三天的會談旨在盡可能地協商彌合雙方分歧，為7月5日在加拿大舉行的12國談判做準備。

    作為TPP中最大的兩個經濟體，日本和美國主要就日本“農產品進口關稅”和美國“汽車貿易壁壘”兩個分歧點進行討論。但據其內部人士透露，本次協商的重中之重是聚焦在商討日本對牛肉、豬肉的進口關稅和相關保障措施，因為此前在一些細節上日本和美國始終沒能達成一致。比如日本正在考慮重新審定美國牛肉和豬肉的進口關稅，但TPP框架下的進口貿易激增又讓日本希望保留部分非關稅保障措施。

    對于談判重啟的原因，美國豬肉生產者委員會（下稱“委員會”）觀點表示，“其他國家是否能解除對美國豬肉的關稅或非關稅限定，對美國豬肉生產者而言將極其重要。美國豬肉生產者委員會非常支持TPP協定，但日本在包括豬肉在內的多種美國農產品關稅問題上猶豫不決，讓TPP協定談判有所擱淺。”

    TPP談判是一個區域性談判，參與國包括美國、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南，約占全球GDP的40%。
  
    委員會表示，消除關稅限定是自由貿易協定（Free Trade Agreement，FTA）的核心，美國豬肉生產者對TPP最終協定的支持是有條件的，他們希望所有TPP參與國都能解除對美國豬肉的關稅及非關稅限定。如果日本在最終協定中仍堅持對美國肉類限定關稅，美國豬肉生產者委員會表示將不再支持TPP協定和貿易促進會（Trade Promotion Authority）。

    委員會指出，如果美國談判代表向日本放寬條件，準許日本對其農民進行保護，那么在每年向日本的出口貿易中，美國農產品貿易將損失上百萬美元。另外，日美貿易條件不僅會削減美國豬肉生產者的利益，還會影響美國和其他國家的貿易談判。歐盟和未來的自由貿易協定伙伴國，如中國、菲律賓等很可能將日本這次的協定作為他們和美國談判的起點。

    委員會表態稱，日本和美國間的TPP協定是美國豬肉生產商有史以來面臨的最重要的商業議題。美國必須拒絕掉日本不合理的提議，而堅持美國對其他貿易伙伴一貫施行的條款，堅持所有其他TPP國所接受的條款，即對幾乎所有出口物品解除關稅限定。

    此外，委員會的立場非常堅定：“對美國豬肉而言，談判意味著價格壁壘、關稅限定以及所有保障措施的解除。如果日本不愿意為美國的產品毫無保留地打開大門，日本就應該退出TPP談判，以方便美國和其他國家迅速達成TPP談判結果。”

    美國貿易小組委員會主席德溫·哈里發（Devin Nunes, R-Calif.）公開表示：“如果有任何一個國家堅持保留關稅限定，那我們就必須將他們排除在TPP談判之外，只有當他們答應解除所有關稅限定時，才能再次回到談判桌上。”