養豬補貼等惠農補貼需要落到實處才能發揮更大的積極作用

yihaiqiu520 · 發表于 2015-1-29 08:38:51

專家認為，“農業腐敗”雖然每一筆數額不大，但累計起來，影響的是成千上萬農民的切身利益，嚴重損害了國家強農惠農政策的實際效果，不但妨害農業發展、農民增收，也影響政府形象和公信力，加強惠農補貼改革勢在必行。
　　惠農補貼現狀：
　　1、三農投入破萬億惠農補貼力度加大：我國制定實施了一系列強農惠農的政策措施。種糧補貼的范圍不斷擴大、標準不斷提高、制度不斷完善;穩步提高重點糧食品種最低收購價，實施重要農產品臨時收儲政策;繼續推進新增千億斤糧食生產能力建設，實施促進糧食穩定增產行動;
　　2、多數補貼農民不知情落實打折扣：調研團隊調查發現，小麥補貼的知曉率為70.83%，玉米補貼的知曉率為54.17%，花生補貼的知曉率為47.92%。除了這些涉及家家戶戶的補貼知曉率較高外，面向少數農戶的補貼則知曉率極低，如棉花補貼知曉率僅8.33%，母豬補貼僅6.25%。
　　誰動了惠農補貼?
　　幾乎所有的涉農產品和服務，只要納入了補貼范疇，其價格幾乎都會出現明顯上漲，這似乎成了惠農補貼實施過程中一個繞不開的“規律”。惠農補貼究竟“惠”了誰?
　　1、農機補貼成了主管部門和商家聯手分食的“唐僧肉”;
　　2、良種補貼則陷入有關部門利益博弈的泥潭;
　　3、新農合補多少漲多少;
　　4、田地撂荒照樣可領取種糧補貼;
　　農業補貼腐敗頻發，主要漏洞：
　　一是補貼不直接發放到農戶手中，而是間接補給商戶，一些地方的補貼程序又不盡公開透明，給暗箱操作留下空間;
　　二是目錄動態管理不夠，確定之后沒有及時核查、更新，一些不合格的農機也在其中濫竽充數;
　　三是購機補貼信息公示等程序沒落實，本該成為受益人的農戶反而不知情，更無法監督。
　　專家認為，“農業腐敗”雖然每一筆數額不大，但累計起來，影響的是成千上萬農民的切身利益，嚴重損害了國家強農惠農政策的實際效果，不但妨害農業發展、農民增收，也影響政府形象和公信力，加強惠農補貼改革勢在必行。
　　“打擊‘農業補貼腐敗’，最關鍵是做好對農戶的直補。”
　　1、將補貼直接發放給農戶，例如讓農戶先按照市價購買，再憑發票、身份證明、補貼協議等材料到固定站點領補貼;
　　2、目錄不能“一定了之”，而應動態管理，注意收集對目錄內農用物資的反饋意見，不合格的及時剔除;
　　3、強化監督制約，例如把購機農戶發展為監督員，共享購機補貼信息，嚴格公示補貼名單、補貼金額，實現“陽光補貼”。
　　中國人民大學教授鄭風田指出目前國際上對農業補貼的通行慣例是“直補”，就是通過一卡通把錢直接發到農民手上。直補是確保有限的惠農資金真正惠及農民的最優方法。
　　此外，補貼應讓“農民用腳投票”，農民自己決定要購買什么牌子的農機和家電、去哪所醫院就診。只有這樣，惠農補貼才真正落到著眼點。
來源: 中商情報網

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