糖價迷局

小馬哥 · 發表于 2006-9-29 16:57:16

南方周末　　2006-09-28 14:53:31
　　□本報記者　馬韜
　　
　　去年糖價的火爆刺激了今年甘蔗和糖的增產，但今年2月以來國際糖價卻一路走低，國家發改委據此采取了降低國內糖價的措施，這又直接影響到蔗農和制糖企業的利益。參加中國糖業協會擴大會議的業內人士表示，雖然目前中國的糖價被動地與世界接軌，但也沒必要通過行政方式來打壓，讓市場自發形成價格體系才是最合適的
　　　　
　　多收了三五根
　　廣西來賓市的農民譚順能今年初做了件了不得的大事。他承包了100畝山地種甘蔗。而在當地，人均種植面積不到2畝。
　　這位30多歲的農民敢于抓住機會。去年糖價飛漲，年均價每噸超過4500元，甘蔗的價格也水漲船高，達到280元／噸，受此刺激，譚順能決定大干一把。更讓他高興的是，今年風調雨順，將會大豐收。他估算起碼賺5萬元，但這個愿望現在無疑要落空了。
　　廣西山地多，土壤偏酸性，緯度又低，這些特殊的地理因素讓種甘蔗幾乎成為當地農民脫貧的惟一途徑。在廣西，有1000萬農民種甘蔗，中國的糖廠也主要集中在廣西，它們的產糖量占全國60％以上。
　　驚醒譚順能致富美夢的是今年8月18日中國糖業協會的一次擴大會議。在這個會議上，國家發改委一位主管官員強硬表示：2007年糖價的合理價格應該是3500元／噸。廣西物價局歷來是根據對來年糖價的預測，推算出當年的甘蔗收購價，因此這位官員的表態幾乎等于確定了今年的甘蔗收購價。
　　3500元／噸的糖價，對應的甘蔗收購價是230元／噸。8月底，甘蔗收購價可能暴跌的消息在廣西來賓、貴港等地迅速流傳。
　　“那就沒錢得(賺)了，接近成本了。”9月18日譚順能對記者說。當地每噸甘蔗的生產成本約180元，而他算上承包費及雇工費用，成本比別人高出50元／噸。
　　眼看一年的辛勞，很可能化為泡影，譚順能正惴惴不安地等待甘蔗收購價的公布。
　　
　　企業更苦惱
　　譚順能并不富裕，他所在的三五鄉是廣西的省級貧困鄉。憑他個人力量，根本無力承包100畝甘蔗田，這背后有糖廠的力量在推動。
　　譚順能開荒的前期費用乃至種植的種子、化肥等，都得到糖廠扶持。扶持他的廣西來賓永鑫糖業有限公司還免收了譚順能每畝75元的深耕費。
　　根據國家規定，廣西把甘蔗種植區直接劃分給各家糖廠，確保他們的糖料來源，糖廠也必須扶持蔗農。平時，糖廠還要義務給蔗區人工降雨、滅蟲，有時還要替新增的蔗地修路。
　　由于前幾年糖價處于低潮期，廣西及相鄰的廣東、海南等省的甘蔗種植面積減少，結果去年糖價瘋漲，同時南方大旱，甘蔗減產。一下子，所有的糖廠都面臨原材料不足的問題，最終引發了各家糖廠互相搶購甘蔗的風波。
　　“每個蔗區都有相當數量賣給了另外的蔗區，最終成了一個惡性循環，把所有蔗區全都牽扯進來了。”廣西一大型糖廠的負責人王唐說。
　　來賓東糖集團農務部經理黃壽林告訴記者，廣西的制糖龍頭企業貴糖集團公司有一天只收來了28噸甘蔗，而它每天的壓榨能力是8000噸。
　　基于2005年的好年景，廣西的糖廠決定讓農民擴大甘蔗種植面積。“今年我們花了3600萬元，多開了11萬畝甘蔗地。”廣西永鑫華糖集團的副總經理姜益華說。
　　他們的做法有宏觀數據的支持。
　　目前中國的白糖年產量約為900萬噸，每年需求缺口100多萬噸，如果不考慮進口，國內還需增產900萬噸甘蔗，約200萬畝甘蔗地。
　　但如今譚順能的致富冒險即將失敗，永鑫華糖的新投入也變得不確定起來，“什么時候才能收回這部分投資？”姜益華說。他認為，如果甘蔗收購價大輻波動，企業無法對將來作出明確的判斷，從而使這種支農行動成為企業巨大的風險。
　　“低糖價，農民賺不到錢，對我們企業來說沒有任何好處，對制糖行業發展的損害也是巨大的。”廣西永鑫華糖集團的另一位副總經理黃安責說，他以前是來賓主管農業的副縣長(來賓三年前由縣升為市)，農民增收是他的工作重點，“我們這里的農民，一年下來，惟一能得點錢的，就是賣甘蔗。”
　　“而對于廣西的糖廠來說，成年在巨幅的價格波動中掙扎，也無法完成企業積累從而進行延伸行業的投資，形成真正的競爭力。”進而導致整個行業積弱積貧，無力應對國際市場的沖擊。”黃安責告訴記者。中國的糖廠曾連續虧損近十年，累積虧損額超過120億元，而近五年才全行業盈利。
　　
　　糖價之辯
　　“如果能把價格調整到合適的位置，就不會發生這種事情了。”王唐認為，收購價上升100元對農民就意味著實際收入的翻番。如果收購價在400元，農民不會冒風險，把甘蔗運往外地。但400元／噸的甘蔗價，對應的糖價要超過6000元／噸，“國家也不允許這么高的糖價。”
　　“糖價和甘蔗價是連動的，糖價漲，農民也是主要獲利方，利潤并非全在企業，為什么非要將糖價維持在低位呢？”廣西永鑫華糖集團有限公司董事長張永寧說。
　　在采訪中，很多參加過今年8月在貴陽召開的中國糖業協會擴大會議的業內人士表示，雖然目前中國的糖價被動地與世界接軌，但也沒必要通過行政方式來打壓，讓市場自發形成價格體系才是最合適的。
　　去年開始的糖價飛漲引起了管理部門的注意——糖價從2005年年中的3000多元／噸，漲到了今年2月的近6000元／噸。國家發改委國家物資儲備局(下稱國儲)于今年1月開始拋售儲備糖。截至9月19日，一共進行了11次儲備糖拍賣，拍賣總量為110萬噸——這和今年年初估計的市場供需缺口基本吻合。
　　業內人士質疑國儲拋糖的合理性，認為拋糖加劇了市場對糖價的悲觀預期。目前的現貨糖價格尚能維持在4200元以上，但期貨的價格已經預示明年的慘淡。根據鄭州商品交易所的行情顯示，主力合約0703的價格目前為3300元左右，這意味著市場認為，2007年3月，糖價將跌至3300元／噸。
　　“明顯的計劃經濟思維。”廣西某白糖流通市場副總經理張哲評論到。他認為，糖價過低將導致甘蔗種植面積又一次縮水，從而可能使下一個榨季又出現糖料不足，引發更嚴重的供需不平衡，“原本是穩定價格的，但產生的效果有可能是讓供需不平衡出現得更頻繁。”
　　記者9月初在廣西來賓、貴港等地采訪時，當地農民紛紛表示，甘蔗價格到了250元／噸以下，就不會再施肥，有的表示會轉而種桑養蠶，減產屬意料之中。
　　由國家商務部市場運行司副司長徐息和任課題組長的《中國食糖流通研究報告》中有數字表明，相鄰年份糖料播種面積的增減幅度最大曾達到16.5％，這個巨大數字的背后是無數蔗農對蔗價憧憬和失望的交替。
　　低糖價已讓廣東和海南的甘蔗種植面積嚴重縮水，“如果廣西蔗農也不種甘蔗了，中國的糖就只靠進口？或者，一直和國際糖價接軌，萬一連續來兩個大災年，甘蔗連續大比例欠收，中國制糖企業整體歇菜，以后蔗農賣甘蔗給誰？”張哲說，“為什么不讓中國農民賺錢而是讓外國農民賺錢呢？”
　　中國糖業協會副理事長劉漢德在對記者分析2006－2007榨季情況的時候表示，過低的糖價將損害農民利益。廣西有1000萬人從事甘蔗種植，占總人口的比例近20％，而全國有4000萬農民從事糖料生產。
　　中國目前的人均用糖量為8公斤多，而世界平均水平為20公斤，這意味著中國用糖的增長前景巨大，而目前中國的產能尚不能滿足國內需求，這也是張哲認為反而要保護中國白糖行業的主要觀點。以人均年消費糖8公斤計算，如果價格漲到5000元／噸以上，每個中國人每年要多花20元，張哲認為，這并不是一個讓人無法承受的數字。
　　然而接受采訪的各方，一說到入世后的農產品補貼及保護問題，觀點都開始統一，都認為，這是一個目前誰也化解不了的問題。
　　
　　為何打壓糖價
　　“中國加入世界貿易組織后，國際糖價可以直接傳導到國內，國儲不拋糖，價格也會跟隨國際價格掉下來，企業說打壓，實際是對管理部門穩定糖價的誤讀，純粹是站在企業利益的角度來解讀國家穩定糖價的行動。”某接近核心決策層的權威人士透露。
　　該人士認為，如果不提前部署，會導致甘蔗種植面積激增，而甘蔗的特點是種一次收三年，這就意味著會引發連續最少三年的供大于求，而國儲又沒有大量收儲的財力，未來的風險巨大，還不如及時根據國際糖價提前進行調控。
　　全球范圍特別今年巴西甘蔗豐產，國際糖價亦在逐步走低，截止到9月25日，國際糖價已經從2月份近19美分／磅跌至目前10.5美分／磅，跌幅近半。
　　對于糖價高低，該權威人士表示，不能作簡單的對比，“糖價高，替代產品如玉米糖漿就侵占白糖的市場，獨立地看蔗糖價是沒有價值的。”
　　熟稔期貨市場的張永寧則認為，玉米糖漿在糖價高于3800元的時候，是有競爭力，但玉米的價格也在飛漲，玉米糖漿的成本競爭力會在市場的力量的左右下與蔗糖逐步平衡。“糖關稅的世界平均水平為100％，這意味著，中國白糖市場實際是完全向世界敞開的，15％的關稅對國內糖價無法進行任何保護。”該權威人士表示。
　　(文中王唐、張哲應采訪對象要求，使用化名)(P1181311)
　　
　　■鏈接
　　中國加入WTO關于糖業的承諾
　　
　　食糖配額量的年增長率為5％，2002年食糖關稅配額量為1，764，000噸。
　　配額內稅率自加入起至2003年12月31日保持在20％，2004年1月1日實行15％的稅率。
　　資料來源：商務部網站

　　巴西等國的甘蔗種植已進入大規模機械化生產時代，中國還停留在鐮刀鋤頭的小農時代　CFP／圖