人大代表呼吁制定養豬業準入門檻

畜牧編輯

　　1、養豬戶虧損——養殖結構必須改

　　全國人大代表，安徽浩翔農牧集團公司董事長高亞飛在其兩會議案中提出：我國是世界上生豬養殖量第一，豬肉消費量也是世界第一。但是我國現狀沒有從根本上消除，生豬產業健康發展的現狀有待解決。

　　1）政府應加大科技投入，政府政策和資金引導，讓企業重視和加大科技創新投入，尤其是現在農業部已經從戰略上啟用“全國生豬遺傳改良計劃”，計劃到2016年從全國遴選100家核心育種場，應該加大對這一計劃體系中核心育種場的科技專項投入。讓我們形成自己的育種體系。

　　2）加大對我國地方豬資源的保護，開發和利用。

　　3）制定科學的養豬業準入門檻、標準和規模，要有科學的環保，先進設備和信息化工具的參數。

　　4）加強對生豬市場的雙向宏觀調控，建議把生豬納入“農產品目標價格補貼”制度中去。當豬肉市場價格過高時對低收入消費者進行補貼，當生豬價格過低時向市場提供的肉豬重量或數量進行補貼。

　　5）盡快破解養殖業融資的瓶頸，允許養殖的標準化場房，現代化設備、存欄種豬和商品豬等資產并結合保險和保單。

　　6）盡快完善生豬生產宏觀調控體系，建立全國統一的生豬期貨市場，讓市場化的生豬期貨價格引導我國養殖的科學、均衡發展，減小生豬價格波動的幅度。

　　7）建立健全生豬生產加工，流通環節的監管，加大無害處處理的補貼力度和速度，確保“舌尖上的安全”。

　　2、禽流感改名——挽救家禽養殖業

　　“不能讓呆在雞圈里安分守己的雞背黑鍋，也不能讓老老實實的養殖戶感覺不公平”，對于家禽業遇冷的現狀，全國人大代表趙皖平和韓軍不約而同建議，將“人感染H7N9禽流感”改名為“H7N9流感”，以拯救家禽業養殖，建議為家禽業正名，強烈要求將禽流感的“禽”字去掉。

　　3、農業補貼——還會繼續增加

　　對于農業補貼問題，第一，對農業、對農民進行補貼，這是國際通行的做法，因為農業是基礎產業，帶有很大的公共性、社會性，因為人人都要吃飯，所以農業離政府最近，各國的通行做法都是對農業給予補貼，西方歐美國家，農民收入40%以上都是來自于政府補貼。

　　我們國家這些年中央重視農業，補貼也不斷地大幅增加，我們去年的農民直接補貼已經達到了1600多億元。我們國家農業是基礎，農業資源又有限，農民收入又低，可以說農業是弱質的，農民是弱勢的，還應該繼續增加對農業的補貼。歐美國家是40%，我們的直接補貼占到農民的收入只有3%左右。無論按照我們的國情、政策還有WTO的要求，我們都有很大的補貼空間。

　　4、農業現代化——加快發展

　　要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中：強化農業支持保護政策；夯實農業農村發展基礎；積極推進農村改革；創新扶貧開發方式。

　　著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

　　5、種子法修訂——劃清責任

　　全國人大農業與農村委員會副主任委員劉振偉在會上表示，種子法劃清政府與市場的責任，修改涉及14個方面。

　　劉振偉介紹，涉農法律在本屆常委會的立法中是一個重要的組成部分，列入本屆五年立法規劃的有制定糧食法、農村扶貧開發法，修改種子法、森林法。其中，種子法是2000年實施的，當時是為了推動種業多元化，目前這個目標已經達到了，但是帶來了一個副作用，即現在的育種資源較分散。我們的企業比較多，但比較小，競爭力不強，所以我們現在準備把建立現代種業制度通過修改種子法確定下來。這次修改的內容也比較多，重點有三個方面：一、完善育種創新體系。二、劃清政府和市場的責任，該政府管的政府管起來，該交給市場的市場自己做。三、加大對植物新品種權的保護力度，支護產權保護等要有一些新的制度，要逐步與國際接軌。

　　6、電子商務——參與農產品物流

　　農業部部長韓長賦表示，農產品的物流問題，生產資料的物流問題，由于流通成本太高，目前是軟肋。物流成本高，中間環節的獲利多，生產者沒有得到多少好處，消費者又付出了較高的價格，這個問題確實需要解決。

　　關于發展配送，韓長賦表示，政策上歡迎各方面的社會生產經營主體參加，無論是坐商還是電商都歡迎。現在也有一些電子商務，包括一些很大的電商都參加要搞農產品物流，只要是能給農業帶來好處，給農民帶來好處，這個主體政策上都是支持的。此外，歡迎郵政發揮更大的作用，因為郵政在農村里網絡很多，現在跟郵政打交道比較多的是農民工，農民工的錢基本上都存到郵儲銀行了，希望這方面更多地投入到農村發展建設上。

　　7、“誰來種地”——出路在產業化

　　隨著工業化、城鎮化快速推進，大量農村勞動力持續向外轉移，不少農村出現務農勞動力老齡化和農業兼業化、副業化現象。破解這個難題，一個重要出路就是農業產業化。

　　向深化改革要動力。這個動力從何而來？既來自于頂層的科學設計，也來自于基層鮮活探索。從小崗村鮮紅的手印到“深圳速度”，從華西村的騰飛到中關村的興起，可以說，一次次改革的探路，就是一個個生動的樣板。就我們春暉集團來說，5年前，土地流轉還是“新鮮事物”，我們就開始了嘗試。我們深知，解放和發展農村生產力，調動農民的積極性，必須保障農民的財產性權利，必須讓農民嘗到改革的甜頭，收獲改革的紅利。

　　8、轉基因食品——可以放心食用！？

　　農業部副部長牛盾：現在全球經濟一體化是發展趨勢。我國在入世的時候，對全世界作出了承諾，建立了農產品進出口關稅和制度。同時，我們也愿意更多的進口一些農產品來滿足城鄉居民水平不斷提高的要求。在這個過程中，我們也進口了一些轉基因農產品，代表品種是轉基因大豆，轉基因大豆去年我國總計進口了6000多萬噸，主要進口來源地是美國、巴西和阿根廷等國家。

　　當轉基因農產品在市場上銷售的時候，我們要讓廣大的消費者有知情權，要讓大家知道這個產品是轉基因還是非轉基因的；第二就是讓消費者有選擇權，根據自身喜好來選擇是否購買和消費。

　　9、土地流轉——不能搞“大躍進”

　　“土地流轉不是越快越好，土地的經營規模也不是越大越好。”農業部部長韓長賦說，土地作為生產要素需要流轉，農民種地要一定的效益，需要一定的規模，所以我們要鼓勵土地有序流轉，要扶持發展適度的規模經營。流轉要和當地農村勞動力和人口轉出去多少相適應，要和當地的技術裝備水平相適應，要和社會化服務的程度相適應。

　　韓長賦表示，所謂有序流轉就是依法、自愿、有償，這其中最主要的是要保障農民的權益。因為地是農民的，是承包農戶的，流轉不流轉，什么價格流轉，流轉多少時間應該由農民說了算，流轉的主體是農民，不是干部，這一點是必須明確的。

　　10、糧食安全——國家安全的戰略基石

　　2013年，我國糧食總產量達到12038.7億斤，實現新中國成立以來首次連續十年增產，成為去年經濟社會發展的一個突出亮點，但必須看到的是，連續十年增產的同時，是政策的邊際效應逐漸遞減，是農業的比較效益仍舊偏低，是資源對糧食生產的制約日益凸顯，是谷物進口數量的逐年遞增。隨著糧食供求格局從“總量緊平衡、結構性短缺”向“產需缺口繼續擴大、結構性矛盾進一步突出”轉變，中國人要把飯碗牢牢端在自己手上，要讓飯碗里盛的主要是中國糧，仍然面臨著許多挑戰。

　　“十連增”后糧食生產應該怎么辦？成為兩會熱議的話題。

　　民革中央在一份提案中建議，適應糧食適度規模經營發展的需要，應將新增種糧農民補貼向規模經營傾斜，從直接補貼向補產能建設轉變，并將土地流轉補貼等補貼資金重點向糧食規模經營傾斜，在種糧大戶、家庭農場的曬場、倉儲烘干、機房機庫等生產條件改善上給予相應扶持。來源于：互聯網