《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》將出 拆豬場(chǎng)將提速

畜牧編輯

　　關(guān)于征求《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

　　為貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，我部會(huì)同農(nóng)業(yè)部起草了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》，擬由兩部門聯(lián)合印發(fā)。現(xiàn)印送給你們，請(qǐng)研究提出修改意見(jiàn)，并于2016年5月27日前書面反饋我部。如無(wú)意見(jiàn)，也請(qǐng)及時(shí)函告。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部水司    孔源
　　電話：（010）66556332
　　傳真：（010）66556334
　　郵箱：nonghuanban@mep.gov.cn
　　附件：畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）
　　畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南
　　（征求意見(jiàn)稿）

　　為貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱禁養(yǎng)區(qū)），推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，引導(dǎo)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，制定本指南。

　　1 適用范圍
　　本指南適用于禁養(yǎng)區(qū)的劃定。

　　2 劃定依據(jù)
　　（1）《環(huán)境保護(hù)法》
　　（2）《畜牧法》
　　（3）《水污染防治法》
　　（4）《大氣污染防治法》
　　（5）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
　　（6）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》
　　（7）其他有關(guān)法律法規(guī)

　　3 術(shù)語(yǔ)與定義
　　3.1 畜禽

　　包括豬、牛、雞、羊、鴨、鵝等主要畜禽和鹿、狐、貂、駱駝、鴕鳥等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。

　　3.2 禁養(yǎng)區(qū)
　　指縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定的禁止設(shè)立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域。

　　3.3 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)
　　指達(dá)到省級(jí)人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所。

　　4 基本要求
　　以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，以統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規(guī)、以人為本為基本原則，根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)劃》和《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》，綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性，在與生態(tài)保護(hù)紅線格局相協(xié)調(diào)前提下，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶等對(duì)水環(huán)境影響較大的區(qū)域，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　5 劃定范圍
　　5.1 飲用水水源保護(hù)區(qū)

　　包括飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行；未完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 338-2007）中各類型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法確定。

　　5.2 風(fēng)景名勝區(qū)
　　包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，以國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。

　　5.3 自然保護(hù)區(qū)
　　包括國(guó)家級(jí)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級(jí)人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。

　　5.4 城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)
　　根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動(dòng)物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求等，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)設(shè)置邊界范圍。

　　5.5 依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域
　　各級(jí)地方人民政府依照法律法規(guī)，根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，確定的禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域。

　　6 技術(shù)流程
　　6.1 摸清底數(shù)

　　各地環(huán)保部門、畜牧部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家和地方法律、法規(guī)、規(guī)章等，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，識(shí)別和初步確定禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。

　　6.2 核定邊界
　　在初步確定劃定范圍的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展實(shí)地勘察，調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定各類基礎(chǔ)信息，明確擬劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點(diǎn)，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案，包括比例尺不低于1：50000的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖，以及禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述等。

　　6.3 征求意見(jiàn)
　　禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門意見(jiàn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修正，必要的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘核，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（送審稿）。

　　6.4 報(bào)批公布
　　各地環(huán)保部門、畜牧部門將禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（送審稿）報(bào)上一級(jí)地方環(huán)保部門、畜牧部門進(jìn)行技術(shù)審核后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

　　省級(jí)環(huán)保部門、畜牧部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握本行政區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)劃定情況，并定期向環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部報(bào)送工作進(jìn)展情況。

　　7 其他
　　7.1 禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整；需要調(diào)整的，根據(jù)本指南開(kāi)展工作。

　　7.2 已完成禁養(yǎng)區(qū)劃定的、已形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案的，但劃定范圍與本指南要求不符的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指南予以調(diào)整。

　　7.3 禁養(yǎng)區(qū)劃定工作已明確由畜牧部門牽頭的，按現(xiàn)有工作機(jī)制推進(jìn)相關(guān)工作。
　　（來(lái)源：環(huán)保部）