葉貞琴: 在調(diào)減目標(biāo)上，去年11月份，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減5000萬畝以上，計(jì)劃今年調(diào)減1000萬畝以上。 在調(diào)減的路徑上，有多種路徑、多種方式，有六個(gè)方面。一是適宜性地調(diào)。重點(diǎn)是調(diào)減高緯度、干旱區(qū)的玉米，改種耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米。二是種養(yǎng)結(jié)合地調(diào)。重點(diǎn)是糧飼兼顧，調(diào)減籽粒玉米、發(fā)展青貯玉米和苜蓿，把“糧倉(cāng)”變?yōu)椤凹Z倉(cāng)”+“肉庫”+“奶罐”。三是生態(tài)保護(hù)地調(diào)。調(diào)減石漠化地區(qū)的玉米種植面積，改種有生態(tài)涵養(yǎng)功能的果桑茶等經(jīng)濟(jì)林、牧草飼草等，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)農(nóng)民增收。四是種地養(yǎng)地結(jié)合地調(diào)。重點(diǎn)是東北地區(qū)恢復(fù)大豆玉米的輪作，因地制宜的發(fā)展苜蓿玉米輪作，華北地區(qū)實(shí)行冬小麥夏花生的復(fù)種，發(fā)揮豆科作物的固氮養(yǎng)地的作用。五是圍繞市場(chǎng)地調(diào)。發(fā)揮龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，實(shí)行訂單種養(yǎng)、產(chǎn)銷結(jié)合。六是有保有壓地調(diào)。在調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米面積的同時(shí)，對(duì)優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)的玉米還要穩(wěn)定，還要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)科技推廣，提升整個(gè)玉米的產(chǎn)能。關(guān)于玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整主要講這幾個(gè)方面。 葉貞琴: 二、關(guān)于生豬生產(chǎn)形勢(shì) 關(guān)于生豬生產(chǎn)形勢(shì)，有兩方面的情況。第一，當(dāng)前生豬生產(chǎn)情況到底怎么樣。農(nóng)業(yè)部高度重視生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓生產(chǎn)保供給，抓監(jiān)管保安全，抓轉(zhuǎn)型促生態(tài)，應(yīng)該說總體上生產(chǎn)水平一年比一年有提升。一是形成了比較充足的生產(chǎn)能力，十年期間豬肉的產(chǎn)量增加了近1000萬噸，基本上滿足了人口增長(zhǎng)、收入提高和城鎮(zhèn)化提升帶來的新的消費(fèi)需求。二是質(zhì)量安全穩(wěn)定向好，畜禽產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率多年保持在99%以上，特別是近幾年生豬養(yǎng)殖中使用“瘦肉精”基本杜絕了。三是養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了明顯成效。2015年出欄500頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖比重已經(jīng)達(dá)到45%左右，比2005年提高了32個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該說這是不容易的。農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式快速發(fā)展，應(yīng)該說千家萬戶分散的養(yǎng)殖的局面有很大的改觀。 但是，客觀地說，目前養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平總體還不高，生豬養(yǎng)殖戶年平均出欄規(guī)模比較小，還有55%的出欄肥豬由年出欄500頭以下的小散戶提供。小規(guī)模大群體的生產(chǎn)格局特別容易出現(xiàn)“一哄而起”、“一哄而散”的情況，所以我們擔(dān)心的價(jià)格大漲大跌也主要在這塊，我們保障均衡供給難度也在此。從畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，環(huán)保壓力對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的約束趨緊，突發(fā)食品安全事件和疫病對(duì)生產(chǎn)沖擊不能掉以輕心，畜產(chǎn)品進(jìn)口壓力越來越大。目前看我們成績(jī)很大，但是問題也不少。  農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥  農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)潘文博 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者: 我想問關(guān)于玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，目前我們知道農(nóng)民種玉米的收益要遠(yuǎn)高于其它作物，玉米調(diào)減后農(nóng)民應(yīng)該種什么呢？收益如何能夠保障呢？還有，現(xiàn)在不可能再依靠行政手段來推動(dòng)農(nóng)民種什么或不種什么，那么我們的目標(biāo)如何能夠順利實(shí)現(xiàn)呢？謝謝。  經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者提問 潘文博: 農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，農(nóng)民調(diào)不調(diào)，調(diào)多調(diào)少，主要看價(jià)格，只要效益好，有錢賺，農(nóng)民就愿意調(diào)。回到您提出的問題上，玉米效益好，調(diào)了之后農(nóng)民種什么，如何保證收益，又如何推動(dòng)這項(xiàng)工作呢？我們主要考慮四個(gè)方面： 一是靠規(guī)劃的引導(dǎo)。剛才葉主任已經(jīng)講過，去年11月份農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，明確提出調(diào)減玉米，主要改種市場(chǎng)需要的大豆、青貯玉米、雜糧雜豆、馬鈴薯、苜蓿、優(yōu)質(zhì)牧草等作物，各地也制定了具體實(shí)施方案，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜地調(diào)整優(yōu)化玉米結(jié)構(gòu)。 二是靠政策扶持。調(diào)整優(yōu)化玉米結(jié)構(gòu)需要市場(chǎng)信息的引導(dǎo)，但是更需要的是政策的扶持，這樣才能讓農(nóng)民愿意調(diào)、調(diào)得動(dòng)、穩(wěn)得住。如何做到這一點(diǎn)呢？今年在財(cái)政部的支持下，農(nóng)業(yè)部整合了35億元的資金，重點(diǎn)支持玉米的結(jié)構(gòu)調(diào)整，用于“鐮刀彎”地區(qū)的糧改飼和糧豆輪作的補(bǔ)助，目的是讓改種青貯玉米也好、改種大豆也好、改種飼草也好，這些作物的收益與過去種籽粒玉米的收益基本相當(dāng)。 三是靠指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)組織專家制定了分區(qū)域、分作物的技術(shù)方案，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安排種植結(jié)構(gòu)，同時(shí)也指導(dǎo)各地落實(shí)好替代作物的種子、配套的機(jī)具等物資，搞好余缺調(diào)劑，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。針對(duì)玉米改種大豆之后可能出現(xiàn)的除草劑帶來的藥害問題，我們已經(jīng)組織了植保專家制定了具體的應(yīng)對(duì)方案，篩選了替代的藥劑品種，確保后茬作物生產(chǎn)的安全。 四是靠示范引導(dǎo)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，我們重點(diǎn)要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的示范引導(dǎo)作用，率先推廣結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)模式。目前來看，市場(chǎng)信號(hào)的引導(dǎo)作用和政策扶持的預(yù)期效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，今年玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)在看已經(jīng)有了良好的勢(shì)頭。據(jù)各地反映和農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，今年玉米主產(chǎn)省的玉米種植意向呈減少的趨勢(shì)，是近13年以來玉米面積首次減少。剛才葉主任也講了，過去10多年玉米面積增加了2億多畝。過去是年年增，現(xiàn)在有一個(gè)好的勢(shì)頭，玉米面積要調(diào)減。特別是玉米面積庫存壓力最大的黑龍江省，今年預(yù)計(jì)玉米面積減少1500萬畝左右。謝謝。 |
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