農民日報: 我想請問馬司長一個問題，目前豬糧比處于9：1的高位，超過了國家的預警線已經有一段時間了。根據我們的監測預警系統和對市場的觀察，您對后期豬肉市場價格的走勢有什么樣的預期？另外，國家是否準備采取措施來調控目前的豬肉價格？還有一個問題，其實每三到五年都會有一個豬周期的出現，豬肉價格的過高過快上漲或者過低的下行，其實對廣大養殖戶和消費者都是有很大影響的，我們是否有切實的措施，可以盡量去控制豬肉價格大幅度的波動？謝謝。  農民日報記者提問 馬有祥: 生產者和消費者都希望對豬價變化有一個穩定的預期，價格在一定合理范圍內波動。我們經常講豬周期，豬周期是正常的，是生產者或者消費者對價格作出的不同反應。回顧十多年來，生豬養殖經過了幾個周期，大體上每一次波動都有它的相同點，也有它的不同點。相同點，直接原因都是因為供給的減少，就是生豬養殖量下降了，供不足需了。第二個相同點是，在價格高峰的時候或者最景氣的時候，價格會沖得很高。大多數年份春節以后價格會有所下降，但是大家可以回想一下，2007年，2011年，還有今年，都是價格最景氣的年份，價格在春節以后沒有出現下跌，出現了反常的現象。幾個周期不同的地方，我們分析，引起價格變化或者產能調整的原因是不同的。上兩個周期，主要是豬周期加上疫病的影響。如果大家還有印象，一個是藍耳病，一個是仔豬腹瀉，本來豬周期在發揮作用，再加上疫病的影響，雙碰頭了，造成生豬產能的迅速調減。這一輪的特點跟原來不一樣，雖然也有豬周期，但是趕上的是禁養，所以加大了產能下調的深度。 馬有祥: 關于豬價，去年3月份進入一個上升通道，9月到11月中旬期間有一個小幅下行，之后又恢復上行通道，一直到現在，尤其春節以后漲幅較快。剛才這位記者問到，后期的走勢怎么樣，會不會繼續沖高或者暴漲？我們分析，豬價維持高位應該是今年的常態，但是暴漲可能性不大，不存在暴漲的基礎和動力。第一，生豬產能在加快恢復。1、2月份我們監測的種豬場二元母豬銷量增加了近60%，這預示著生產能力的擴大。3月份第4周仔豬價格同比上漲了102.3%，翻了一倍，仔豬價格的上漲也會帶動補欄積極性的提高。還有一個最新數據，3月份全國生豬存欄環比0.9%，母豬存欄在連降近三年后出現企穩，環比持平。所以，從這三個指標看，產能在較快恢復。 第二，從養殖成本看，今年推高養殖成本上升的因素，特別是飼料成本，跟以前不一樣，這個因素弱化了。近期豬糧比價達到紅色區域，很重要的因素是玉米價格的下調。如果按去年玉米價格每公斤2.4元計算，現在的豬糧比也還處于綠色區間。飼料在養殖成本中占的比重比較高，有60%-70%。現在的玉米價格降到2元左右，上漲可能性不大，所以飼料成本推動豬價上漲的因素基本不存在。 第三，從疫病來看，比較穩定，沒有大的疫情。疫病對養殖業的影響非常大，疫情穩定了，也是穩定市場供給的重要基礎。 第四，從需求來說，沒有大的增長。因為經濟進入新常態，整個宏觀經濟對消費拉動作用沒有以前那么強了，對豬肉也有影響，所以需求上沒有大的變化，也不會大幅拉動豬價上漲。 最后，豬肉的替代產品價格是下行的，禽肉價格基本穩定，牛羊肉和雞蛋、牛奶的價格都是下降的。 從以上五個因素看，今年豬價進一步暴漲沒有基礎和動力。 新華社: 今年中央一號文件明確提出啟動實施種植業結構調整規劃，請問現在這項工作的進展情況如何？此輪結構調整與上幾輪的結構調整有哪些不同？謝謝。  新華社記者提問 潘文博: 目前我國農業生產的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。今年中央一號文件提出，像記者剛才說的，啟動實施種植業結構調整規劃，這是適應經濟發展新常態、順應農業發展新要求和滿足消費升級新變化的主動作為和順勢而為。按照中央的部署和要求，農業部正在組織編制《全國種植業結構調整規劃》，這個規劃期是2016-2020年，擬于近期下發。 這個規劃總的思路是，堅持以市場為導向、科技為引領、生態保護優先，優化品種結構和區域布局，提升糧食產能，構建糧經飼統籌、農牧結合、種養加一體、一二三產業融合的農業發展格局。每次結構調整都有一個目標，這一輪結構調整的目標是什么呢？目標就是做到“兩保、三穩、兩協調”，“兩保”就是保口糧、保谷物；“三穩”就是穩定棉花的自給率、穩定食用植物油的自給率、穩定糖料的自給率；“兩協調”就是蔬菜生產和需求協調發展，飼草生產與畜牧養殖協調發展。 回到剛才您提到的問題，這一輪結構調整和前幾輪結構調整有什么不同呢？我們回顧一下歷史，改革開放以來我們國家的結構調整一共經歷了四輪，第一輪結構調整是上世紀80年代中期，當時是家庭聯產承包之后糧食連年增產，出現了相對過剩，但是棉油糖、果菜茶等非糧食產品是短缺的，當時信號非常明確，壓糧擴經。第二輪結構調整是上世紀90年代中期，農業綜合生產能力普遍提高，1991年出現了南方早秈稻為主的“賣糧難”的現象，但是優質農產品價格高、銷路好，這輪結構調整的重點就是發展“三高”農業，高產、優質、高效。第三輪結構調整是在上世紀90年代末，糧食產量創造歷史新高之后，1998年達到了10246億斤，糧食產量有三年超過了1萬億斤，“賣糧難”再次出現。國家實施的是戰略性結構調整，水稻、小麥、玉米三大作物的面積大幅度調減。1998年到2003年，這五年糧食面積減了2.2億畝，這是新中國成立以來糧食面積減幅最大的一次，也是影響最深的一次。 再說說第四輪，就是這一輪結構調整。糧食實現“十二連增”后，糧食供求關系改善，目前糧食總量問題不大，最大的問題是結構性問題。從三大主糧看，稻谷是平衡有余，小麥是基本平衡，玉米是階段性的供大于求，因此，這一輪結構調整的重點，在品質上，在穩定稻谷、小麥口糧品種面積的同時，重點是優化稻谷和小麥的品質結構，來滿足市場的需求；在數量上，重點是調減非優勢區的玉米面積。謝謝。 |
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