中國網: 我繼續問一個大豆的問題，近些年我國大豆的進口量每年都在大幅增加，2015年已經達到8169萬噸，我想問一下，我們為什么要進口這么多的大豆？這些大豆主要從哪些國家進口的，進口的大豆主要做了些什么？今后發展大豆生產，農業部有什么樣的考慮？謝謝。  中國網記者提問 潘文博: 我來具體回答這個問題。大家都知道，大豆是重要的植物蛋白源，也是重要的食用植物油源，同時也是種地養地結合的重要倒茬作物，因為大豆有根瘤共生固氮作用。正如剛才這位記者朋友講得那樣，這些年我國大豆進口量確實是多了，有一組數據我給大家通報一下。1996年我們國家從大豆的凈出口國轉變為大豆的凈進口國。2000年大豆進口量就達到了1000萬噸，2010年就達到了5000萬噸，2013年、2014年、2015年，三年連續突破了6000萬噸、7000萬噸和8000萬噸的水平。剛才這位記者朋友說了，去年大豆進口達到了8169萬噸，8169萬噸是個什么概念？它是國內生產量的6.8倍，大約是世界大豆貿易量的70%，是國內消費量的87%，這在所有農產品中進口依存度是最高的。 這些年來，各級農業部門在全力抓好糧食生產、保障國家糧食安全的同時，也采取了一些積極措施，努力穩定大豆生產。但是受多種因素的影響，大豆生產出現了滑坡。而同時城鄉居民消費水平的提高和畜牧業規模化養殖的發展，大豆的需求快速增長，國內生產不足，只能靠進口來彌補國內的需求缺口。專家分析，近三年我們大豆每年消費增量是800萬噸左右，我們自己每年才產1200萬噸。需求增量主要有三塊，一是飼料豆粕，二是食用豆油，三是食用大豆。專家分析，今后五年到十年，這三塊還是剛性增長的趨勢，但是年均增量是下降的，不會像前幾年增速那么快。 在這樣的背景下，我們還要不要發展國內的大豆生產？這確實是一個現實的問題。 潘文博: 我們國家是大豆原產地，種植歷史悠久，而且消費文化底蘊非常深厚，豆制品在百姓餐桌上不可或缺。綜合考慮大豆的食用特性、生態功能和種植替代性，我們認為應該保持大豆生產的穩定，不能輕言放棄大豆，這應該成為一個重要的戰略選項。但是，大豆生產是個什么定位呢？大豆生產發展的定位就是滿足國內食用大豆的需求，同時構建用地養地結合的耕作制度。這不是追求大豆的自給水平，也不是與進口大豆相抗衡，目的是形成國產大豆與進口大豆錯位發展、優勢互補的格局。近期我們部里要下發《關于促進大豆生產發展的指導意見》，主要的目標就是“一擴大”、“三提高”，“一擴大”是指擴大大豆的種植面積，主要來自于玉米面積調減下來的這一塊；“三提高”：就是提高單產、提高品質、提高效益。大豆能不能種，核心還是在效益。在措施上主要采取五個方面：一是調整優化布局，把“鐮刀彎”地區非優勢區的玉米調下來，推行玉米和大豆輪作，構建合理輪作體系；二是推進科技創新，今年我們準備在東北、黃淮地區選擇一批縣搞綠色高產高效的示范點，創建一批畝產200公斤以上的高產示范典型。我們現在全國大豆平均畝產水平只有120公斤；三是完善大豆的扶持政策，主要是目標價格政策；四是建立優質大豆保護區，重點保護大豆的種質資源，保護生產能力，保護生產主體；五是還要科學引導健康消費，提倡健康的生活方式。鼓勵居民合理食油、用油。廣泛宣傳大豆食品的營養功效和保健功能，擴大國內優質大豆消費市場。謝謝。 人民日報: 我想問一個關于生豬養殖的問題，也是讓大家比較困惑的。現在大家都在提倡綠色協調的發展理念，很多省份也都出臺了生豬禁養的措施，包括農業部也出臺了南方水網地區生豬養殖布局調整的意見；另一方面，我們又要保障供給，現在豬肉價格上漲和前一階段的調整是不是有關系，大家都很困惑。下一步我們的生豬到底該養還是不養，應該怎么生產，怎么健康發展？  人民日報記者提問 葉貞琴: 這個問題請我們畜牧業司馬有祥司長回答。 馬有祥: 各位記者，大家上午好。借此機會，感謝大家長期以來對畜牧業工作的關注和支持。關于這個問題，我想作這么一個回答。當前來說，生豬養殖的環保壓力確實是越來越大。農牧結合、種養循環是傳統農業的一大優勢。原來養豬為了肥田，農牧結合得非常緊密。現在為什么養豬污染的問題突出了呢？它是專業化分工的結果，原來農民既種地又養豬，現在相當一部分規模豬場就管養豬，種地的就管種地，所以經營主體分離了，污染的問題就來了，尤其是規模化養殖廢物處理這方面的規定越來越嚴，去年又出了“水十條”，所以養豬面臨的環境壓力越來越大。但是，對于生豬養殖來說，還有一個很重要的任務，就是保供給，我們現在要找的就是保供給和保環境的一個結合點，既要保供給，也就是要吃上豬肉，又要不聞臭味，找這樣一個平衡點。近幾年因為禁養、限養，生豬的調減量比較大。據我們了解，有10個省份已經啟動生豬禁養區的劃定，或者正準備啟動。禁養區內的生豬規模場拆除搬遷的問題比較突出，這10個省影響了2000多萬頭的生豬出欄量，有一個省萬頭以上的規模場在禁養區內就被拆除27座，影響了40多萬頭的出欄量。所以說，禁養確實是給生豬生產造成了一定影響，這也是我們下一輪發展中應該正視的問題，我們要在補短板方面下工夫，如果環保方面不達標，生豬規模養殖可以說寸步難行。這也是我們下一步政策需要發力的地方。豬不是要不要養的問題，而是要養好的問題。民以食為天，豬糧安天下，中國養豬飼養量占世界的50%，這么一種主要的食品，對治國理政和人民群眾生活密切相關的產品，不可能不養，關鍵是要養好的問題。 |
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