豬市因調控不當 效果南轅北轍

冬天的太陽1

　　“有關部門撥出大量資金促進生豬養殖，動機是好的，但應以不打亂市場機制為原則，不能頭疼醫頭腳疼醫腳，而應當市場化和陽光化。”19日，山東省畜牧協會生豬產銷分會專家組組長周玉曉接受經濟導報記者采訪時表示。

　　近日，根據國家生豬價格調控預案，山東省啟動實施了2012年能繁母豬補貼政策，對全省范圍內飼養能繁母豬的養殖場(戶)，按照每頭能繁母豬100元的標準進行補貼，以保障豬肉市場供應。但出乎導報記者意料的是，有關專家和養殖戶對此大都不看好，他們更看重的是市場的自身調節功能和規則的公平公正性。

　　干預不當打亂周期

　　“調控豬價確實是個大學問，有時干預不當反而可能南轅北轍。”周玉曉提醒說，2008年，由于疫病等因素的影響，國內生豬供應量明顯減少，豬肉價格大漲，有關部門趕忙出臺能繁母豬補貼、能繁母豬養殖保險及疫苗補貼等多項扶持政策。這直接引發全國能繁母豬存欄量迅速攀升，出欄生豬數量供過于求，導致2009、2010年豬肉價格低迷。

　　當時慘淡的行情讓大多數養豬戶損失慘重并傷透了心，爭先恐后地退出養殖行列，又直接導致2011年豬肉價格攀升到歷史最高位。隨后，國家又迅速啟動母豬補貼，加大豬肉進口及投放儲備肉等措施，又帶來今年肉價的低迷。目前，在肉價大幅回落的情況下，有關部門又開始對養豬進行補貼，市場普遍擔心這會再次導致價格大起大落。

　　據了解，生豬價格每隔幾年就會規律性波動一次，被業內人士稱為“豬周期”。自2000年以來，我國共經歷了4個“豬周期”：2000年1月到2003年6月，2003年7月至2006年5月，2006年6月至2009年5月，目前正處于2010年6月以來的第4個周期之中。

　　從生豬價格監測圖可以看出，“豬周期”的時間跨度已從第一次的42個月縮減到第三次的36個月，其間的價格變動最大幅度也從16%擴大到163%。顯然，生豬市場正呈現出價格波動愈發劇烈、漲跌愈發頻繁的非正?，F象，而這背后，“政府干預的手一直沒閑著”。

　　不僅是專家，養豬戶們對生豬補貼也頗有微詞。濟陽縣一名養豬大戶告訴導報記者，他自2008年得到過一次20萬元的母豬補貼之后，多年來再沒得到類似補貼。當時雖然感覺好像得了點便宜，但隨后兩年豬價的暴跌卻讓他賠了數百萬元，直呼“不值當”。至于那些一直沒得到補貼的養豬戶，更是一肚子怨言，大部分人索性出去打工，不再養豬了。

　　另外值得注意的是，由于能繁母豬補貼發放缺少透明性，導致一些真正需要的養豬戶望眼欲穿也得不到資金，而那些“有門道”的人卻能輕易得到大筆資金，甚至挪做他用，極易滋生腐敗。此外，有關部門發放的疫苗由于存在不同程度的質量問題，也有不少沒有發揮應有作用，造成資源浪費。

　　推動規模化養殖

　　在周玉曉看來，市場化程度較高的生豬市場，應該在市場規律的作用下，自行調節供給、價格關系。當豬肉價格過高時，企業受利益驅動，肯定會增加生豬補欄數，提高屠宰量，達到平抑物價的目的。如果2008年和2011年時國家能夠審慎地，著眼長遠且重點突出地進行宏觀調控，多做一些更重要的基礎性工作，而不是全面出手干預生豬市場，生硬地將肉價的波動周期人為壓縮，或許不會出現此后豬價暴跌暴漲的尷尬局面。

　　據了解，去年6月份，商務部曾經表態，不再出臺政策強壓豬價而是由市場自行調節。現在卻又出臺能繁母豬補貼政策，業界將之解讀為平抑物價采取的不得已措施。周玉曉說，既然補貼短時間內不能徹底停掉，那也要盡量做到公開、公平、公正。

　　目前，能繁母豬補貼采取“先統計、再核定、后發放”的工作程序進行，省、市畜牧獸醫部門對縣級上報的能繁母豬存欄數量逐級核實確認并重點抽查。周玉曉建議，在這一過程中，可以請各方專家進行集中評議，并張榜公示;疫苗采購也應進行公開招標，并接受各方監督，從而把所有程序置于陽光下，讓投機者無漏洞可鉆。

　　“從長遠來看，要走出豬價暴漲暴跌的怪圈，有關部門應該將著力點放在促進規?；B殖和支持社會化服務體系建設上來，這樣才能起到事半功倍的效果?！敝苡駮哉f，推動規?；B豬，無形中可形成一定的進入門檻，進入者須具備一定的技術、資金，而且一旦進入就須維持一段時間，使供給穩定。

　　山東省畜牧協會生豬產銷分會常務副秘書長周開鋒，對周玉曉的觀點表示贊同的同時補充說，發展規模養殖必須依靠科技支撐和科學管理，但科技攻關、科技推廣和人員培訓的經費卻非常缺乏，國家應當在這些方面加大投入。他還建議，我國應借鑒美國、日本等豬價波動較小國家的先進經驗，通過養豬行業協會根據國內消費量來確定生豬養殖量，實現供需基本平衡，避免豬價坐“過山車”。

　　來源：中國日報